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来历：人民网-人民日报海外版我国现代世界联系研究院院长助理兼美国研究所所长 王鸿刚我国世界问题研究院美国研究所副所长 苏晓晖我国社会科学院美国研究所副研究员 王 玮

一段时间以来，“集团政治”的鬼魂四处飘扬，给日趋杂乱的世界局势增添了更多严峻感。近期，美国将举办“领导人民主峰会”，以本身规范划线，企图把世界上一半的国家和区域划入美式民主阵营，一同把另一半国家归入“非民主国家”另册。这种公开挑起割裂、鼓动敌对的做法，严峻损坏全球联合与协作，损害世界和平与安稳，天然遭到世界社会激烈敌对。

“集团政治”本身并不是新鲜事物，而是暗斗产品。美国近些年主导的“集团政治”有哪些特色？背面的逻辑是什么？首要意图有哪些？给区域和世界局势造成了哪些要挟？针对这些问题，本报对话三位世界问题专家，逐个为您解读。

美国主导的“集团政治”有哪些特色？

美国中美研究中心高档研究员苏拉布·古普塔标明，美国举办所谓“领导人民主峰会”将给世界社会制作“割裂感”，这场会议同全世界亟须联合一致、一同应对新冠肺炎疫情和气候变化等严峻应战的气氛“方枘圆凿”。他指出，暗斗完毕以来，“不幸的是，美国的方针历来不是建造一个以联合国为中心的世界次序，而是树立一个由美国主导的系统”，“有时同几个盟友一同，有时自行其是”。

王鸿刚：近些年，美国主导的“集团政治”首要有三大特色——

一是同质性更强。关于奥巴马政府提出的跨太平洋同伴联系协议和跨大西洋交易和出资同伴联系协议，特朗普政府和拜登政府都情绪冷酷，首要原因是其规划太大。而近年来，新的“集团政治”更重视着重同质性：美墨加的杰出特色是地缘接近优势，美日印澳的一同关心是所谓“根据规矩的印太次序”，美英澳三方机制和“五眼联盟”背面是深沉的盎格鲁—萨克逊文明枢纽，七国集团的根底则在于开展阶段和利益取向的相似性，“领导人民主峰会”挂的是所谓民主的“皋比”。

二是敌对性更强。曩昔10余年间，跟着对华竞赛战略的施行，美国经过搞团团伙伙服务其大国竞赛的意图越来越显露，其特征现已从遮遮掩掩的排他性转变为明火执仗的敌对性。

三是交融性更强。美国大搞科技集团、“民主”集团和安全集团“三合一”，三个小圈子越发重合并且彼此支撑，然后让虚头巴脑的意识形态攻势具有实实在在的经济利益支撑。

苏晓晖：自拜登政府上台以来，更多“集团政治”的动作和结构展示出来，比方美英澳三边安全同伴联系、美日印澳四边机制、“五眼联盟”、七国集团以及由七国集团扩展成的“民主十国”等。美国使用这些用不同数字织造的“小圈子”，不断在世界上制作事端。

现在，美国主导的“集团政治”呈现了一些新特色：一是从曩昔更多地集中于经济和安全需求的详细协作，提升到战略以及意识形态层面；二是拜登政府搞“集团政治”，企图把各个小圈子之间进行嵌套式组合，打造一个更广泛而有层次的同盟系统，从而服务美国全球霸权。

王玮：暗斗时期，“集团政治”首要体现为，按照意识形态、安全利益和经济联系区别敌对性极强的两大阵营：美西方阵营和苏联阵营。暗斗完毕后，世界次序的建构仍然有以“集团政治”划线的颜色。美西方政治集团沉浸在赢得暗斗的高兴之中，呈现了“前史完结”的错觉。它们看待非西方国家，就像站在山顶的人看正在爬山的人，总有一种向下仰望的优越感。这一阶段集团政治的开展带有激烈的规范性颜色，更考究所谓对错清楚的对错观。因而，居于优势位置的美西方政治集团企图抢占品德制高点，经过诱导、压服或许强制的方法，影响乃至改造其他政治实体。

此外，暗斗的经历标明，集团之间的敌对越严峻，集团内部的凝集力就越强。暗斗完毕后，美西方政治集团要长时间维系，就有必要寻觅新的一同利益和新的一同敌人，以习惯世界联系转型的需求。所以，“文明冲突论”“霸权安稳论”“大国竞赛论”等证明其“集团政治”合法性的观念也随之呈现。

在“集团政治”的引导下，美国经过对跟随者和敌对者分门别类，到达抬高自己、降低对手的意图。这首要体现在以下几个方面：一是美国所谓“拓宽民主”的挑选性极强。以“民主灯塔”自居，美国好像获得了一种评判民主合法性的权力，自以为美国的主意就代表世界社会的一致。以“民主”之名，给谁发“英豪帖”“入场券”，美国一家说了算，并以此对一批跟随者施加影响力；二是美国设置内部排序机制，经过制作进入门槛给跟随者营建一种“位差感”，增强集团内部竞赛性；三是美国设置了扫除机制，但凡不参加美西方主导的所谓“民主自在次序”的集团和国家都是欠好的，以此来到达降低对手的意图。

美国大搞“集团政治”的首要意图有哪些？

世界报业辛迪加网站宣布美国哥伦比亚大学可持续开展及健康方针与办理教授杰弗里·萨克斯的文章称，自第二次世界大战以来，美国的对外方针一向根据一个简略的观念：“你要么与咱们为伍，要么与咱们为敌。美国应该引领，盟国则应该跟随，而敌对美国至尊位置的国家将会遭殃。”

王鸿刚：美国主导的“集团政治”首要有三方面意图：

——经济上，几十年来，美国使用霸权位置构筑起不公正的世界经济次序，占有世界分工高端，赚取高额赢利，对其他后发国家施行隐性剥削，一朝一夕引起后发国家不满。为稳固经济特权，美国就拉着与自己开展阶段相似、经济利益趋同的欧日等先发国家，合起伙来架空镇压后发国家，并与这些国家部分地共享经济特权。近些年，美国更是着力强化“集团政治”，加大对后发国家的镇压之势。

——安全上，美国是个看似强壮、实则力有不逮的国家，要保持全球霸权，有必要依托“团团伙伙”来拉一派压一派，使用和制作各种敌对对各国分而治之。在中东，美国长时间以来使用不同民族、不同宗教以及同一宗教内部不同派系之间的敌对，撺掇一伙敌对另一伙，美国居中制衡、保持区域主导位置。在欧亚，美国长时间构筑欧俄之间的严峻联系，拉欧抗俄；在亚太，美国按照相似的逻辑撮合少量盟友和同伴防备、围堵我国。值得注意的是，这种手法，不仅对被限制的一派有制衡效果，对被撮合的一派也有操控效果。

——文明上，美国是个地域广袤的多种族移民国家，立国时间短，人口流动性大，种族交融程度不深，构筑国家认同的根底十分不结实。这种国家认同的文明缺点成为美国国家凝集力和行动力的大软肋。为此，长时间以来，美国总需求在一个二元敌对的环境中定位自我，总喜爱把自己的文明准则强行投射于世界社会，并以这种“认同政治”来区别“同类”和“他者”。

苏晓晖：拜登政府大搞“集团政治”，首要有两方面利益考量——

首要，近年来，受百年变局和世纪疫情的叠加影响，美国要保护其不断式微的霸权，就有必要凭借其人多势众的优势，以盟友系统和“集团政治”来为自己支持，以此阻挠自己下滑的趋势。

其次，美国以价值观和意识形态为旗帜搞“集团政治”时，往往一呼百诺，比方翻炒所谓的“民主”“人权”等问题。在西方的政治语境中，针对他国进行民主和人权责备现已成为一种政治正确和政治惯性。搞“集团政治”意味着以最小的价值能够到达最大的方针。所以，美国乐此不疲，十分上瘾。

王玮：“集团政治”的一大体现是推广身份政治，故意区别“咱们”和“他们”，大搞“是己而非人”。美国经过大搞沙龙式的“集团政治”，售卖一种夸耀式的优越感，让参加其间的国家收成一种略胜一筹的感觉。美国便是经过这种最廉价的方法收成了一批跟随者，从而扩展政治影响。

与特朗普政府奉行“美国优先”准则不同，拜登政府着重重回多边主义，但这是一种挑选性很强的多边主义。拜登政府更重视保护美国的全球领导位置：一方面积极主动回归全球业务，另一方面发动更多国家参加到美国主导的议题设置傍边。

拜登政府提出要打造一个“情投意合”联盟，美其名曰“拓宽民主”“促进权力”“改善习尚”，便是“集团政治”的典型体现。作为世界头号强国，美国将自己树立为“民主模范”首要有两个意图：一是经过演示效应，吸收更多的国家参加自己的部队；二是站在品德至高点上，纠合盟友和同伴，点名批判自己看不惯的工作和国家，以此来告知世界社会“什么是正确的、什么是过错的”，企图经过这种耳濡目染的方法让世界社会逐步承受其规训，终究到达保护本身全球霸权的意图。

“集团政治”给世界和平开展带来哪些要挟？

阿联酋《海湾新闻报》网站宣布题为《为什么过期的七国集团不再重要》的文章，着重在这个年代，盼望“正邪敌对”这个过期的公式是行不通的，这只会让七国集团峰会成为走过场的合影活动。

谈及“领导人民主峰会”，古普塔着重，每个国家的民主制度和完成方法都不相同，都有其长处和需求改善的当地，没有哪个国家的民主略胜一筹，也不能由特定的一个或几个国家来界说谁是民主国家，谁不是民主国家。这场会议除了在世界社会制作“割裂感”，“没有其他任何含义和生命力”。

王鸿刚：“集团政治”的主导国要对其他国家施加影响力，首要是凭借吸引力和强制力两种方法来完成。但现在，美国拉起的小团伙绝非单纯沉迷于美国的吸引力。明眼人都知道，美国本身开展面对很大问题，并且比曾经愈加自私自利，绝不是暗斗刚完毕时那个风景无限的美国了。细心探求不难发现，现在挑选与美国贴靠的那些国家，其行为动机对错常杂乱的。许多国家是随行就市、留有背工、双面下注。少量国家和区域甘愿被美国当枪使，纯属没有认清形势。

现代世界次序演进的根本方向，是人类社会日益成为一个患难与共、一同演进的全体。世界系统中的每一个国家，特别是世界系统的主导国，都曾发挥过必定正面效果，美国也不破例。但现在，美国为遏止一些后发国家在世界系统中开展壮大，甘愿违反世界开展规律和人类遍及毅力，做起割裂世界、阻挠年代前进的坏事。特别是现在，因为资本主义生产方法内涵缺点而导致世界政治、经济和安全系统严峻失衡，当比如抗疫、应对气候变化等严峻全球性问题亟待人类社会联合协作时，美国却搞起“集团政治”，经过制作世界割裂和管理僵局来满意一己之私。能够说，美国已沦为世界大潮中的反抗力气，注定要被前史扔掉。

苏晓晖：美国大搞“集团政治”，是逆年代潮流而动的消沉力气：一方面，大举损坏全人类的一同价值，以“小圈子”的“家法”“帮规”来替代世界规矩，严峻侵犯了世界各国自在挑选开展方法和政治体制的权力；另一方面，要挟世界协作和全球管理。当某些国家人为地划设“小圈子”，以排他性的方法来处理世界联系时，必定不利于求取各国利益的最大公约数，不利于世界社会凝集一致、构成合力。

王玮：在百年未有之大变局中，非西方国家的群体性兴起是一个明显特征。为无限延伸自己的所谓全球领导位置，以美国为首的政治集团抱残守缺、抵抗革新。因而，美国急于经过所谓“民主”“自在”“市场化”等言语政治化手法，到达“一举两得”的意图：一方面“净化”利益集团，乃至以此阻挠集团内部成员和非集团成员进行正常的经贸来往；另一方面，以此紧缩非集团国家在世界业务中提出公共议程的空间。实际上，“美国请客，盟友买单”是现在美国保持其全球霸权的重要手法，即让盟友分管其保持全球霸权的本钱。