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【动力人都在看，点击右上角加\'重视\'】北极星大气网讯:日前，包头印发《包头市民营钢铁企业晋级改造计划》。全文如下：

包头市民营钢铁企业晋级改造计划

钢铁职业作为我市工业五大支柱工业之一，在支撑工业甚至整个经济社会开展中发挥着非常重要的效果。近年来，我市钢铁职业深化推动供应侧结构性变革，“十三五”期间“去产能”的5年使命2年完结，“地条钢”全面出清。现在，全市有6家钢铁联合企业，其间内蒙古亚新隆顺特钢有限公司等5家民营钢铁联合企业炼铁产能505万吨，炼钢产能510万吨。

为推动我市民营钢铁职业高质量开展、绿色化转型，根据国家相关工业方针和《中共包头市委办公室 包头市人民政府办公室关于印发〈包头市2020年污染防治攻坚战举动计划〉的告诉》（包党办发〔2020〕3号）《中共包头市委办公室 包头市人民政府办公室关于印发〈包头市贯彻履行自治区生态环境维护督察反应定见整改计划〉的告诉》（包党办发〔2020〕5号）要求，结合我市实践，拟定本计划。

一、民营钢铁企业技能配备晋级改造的必要性

（一）钢铁职业高质量开展要求。近年来，虽然我市民营钢铁职业取得了长足开展，但“小散且弱”的对立仍然非常杰出。一是产能规划遍及偏低。我市5家民营钢铁企业炼钢产能为510万吨，除亚新隆顺外，其他4家民营钢铁企业炼钢产能均在50—120万吨之间。二是工艺配备遍及落后。现有的8座炼铁高炉中，有7座高炉属束缚类出产设备；现有的8座炼钢转炉中，有6座炼钢转炉属束缚类设备。三是产品品种遍及单一。钢铁产品根本以修建用棒线材为主，产品质量水平偏低，产品合格率、成材率低于要点大中型钢铁企业均匀水平1—2个百分点。四是节能减排水平亟待提高。吨钢颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为要点企业均匀排放水平的3.74倍、1.63倍和1.22倍。与此一起，遍及存在节能办法不到位、动力处理较单薄等共性问题。在当时钢铁职业吞并重组、产能加速会集和商场竞争日趋激烈的局势下，我市民营钢铁企业的弱势位置愈加显着。

（二）国家工业方针要求。按照《工业结构调整辅导目录（2019年本）》《国家开展变革委、工业和信息化部关于对钢铁、电解铝、船只职业违规项目整理定见的告诉》（发改工业〔2015〕1494号）相关规矩，部分配备未到达工业结构调整辅导目录准入规范，但不归于筛选类的，期限施行技能晋级。我市5家民营钢铁企业炼铁高炉多属工业方针束缚类配备，因而，对其配备施行技能晋级改造非常急迫。

（三）污染防治攻坚战要求。对5户民营钢铁企业施行技能晋级改造，是走生态优先、绿色开展之路，施行源头处理，全力推动工业向价值链高端开展的需求，是改进环境质量、处理杰出环境问题，不断改进生态环境质量的需求，是履行市委、市政府污染防治攻坚战决议计划布置，坚决打赢蓝天、碧波、净土三大保卫战的一项严重行动。

二、晋级改造方针

力求到2025年，全市钢铁企业根本构成产能规划适度、布局根本合理、产品特征杰出、生态环境友好、企业竞争才能和抗危险才能显着增强新的开展格式，成为自治区重要的现代化绿色钢铁制作基地。

（一）工艺配备水平大幅提高。按照《工业结构调整目录（2019年本）》规范要求，选用先进适用技能，对我市5家民营钢铁企业技能配备进行全面晋级改造。

（二）污染排放、能耗水平大幅下降。民营钢铁企业污染物排放契合国家及当地规矩的特别排放限值要求，工序能耗契合国家及当地规矩的能耗限额规范，为打赢蓝天保卫战、大气环境有用改进做出杰出贡献。

（三）工业布局进一步优化。引导钢铁产能整合重组，推动钢铁产能向包头市山北区域搬运，促进集聚开展，优化工业布局。

（四）企业归纳竞争力有用提高。提高产品质量和功能，延伸优质钢和特种钢产品，习惯商场需求改变，提高民营钢铁企业归纳竞争力。

三、晋级改造主要内容和要求

根据国家工业方针、职业开展趋势要求，结合我市民营钢铁企业开展实践，顾全大局、归纳研判，确认5家民营钢铁企业详细改造方法如下。

（一）亚新隆顺：就地晋级改造。

——烧结：保存现有的1×180㎡、1×196㎡烧结机。

——球团：保存现有3×10㎡球团竖炉。

——炼铁：保存现有1×1296m3高炉，关停2×630m3高炉，经过产能置换建造1×1660m3高炉。

——炼钢：保存现有2×120吨转炉。

——轧钢：保存现有3套年产50万吨棒材出产线、2套年产50万吨线材出产线。

产品优化计划：在现有棒线材产品基础上，逐渐增加以修建用H型钢、工字钢、角钢、槽钢等大型材和中小型材。

完结时限：2023年12月底前。

（二）吉宇钢铁：就地晋级改造。

——烧结（固阳）：关停1×126㎡烧结机，晋级改造为1×186㎡烧结机。

——球团（固阳）：保存现有1×10㎡竖炉。

——炼铁：关停1×1080m 3高炉，经过产能置换建造1×1250m3高炉。

——炼钢：关停2×35吨转炉，经过产能置换建造1×120吨转炉。

——轧钢：关停2条热轧窄带钢出产线晋级改造为2条全能轧机出产线。

产品优化计划：由现有单一管材产品，扩展至矿用H型钢、工字钢、角钢、槽钢等小型材。

完结时限：2023年12月底前完结转炉改造，2025年12月底前完结高炉改造。

（三）大安钢铁：全体异地搬家改造。

——烧结：关停2×96㎡带式烧结机，晋级改造为1×180㎡以上环冷式烧结机。

——球团：关停1×10㎡球团竖炉，晋级改造为1×20㎡矩形竖炉。

——炼铁：关停1×450m3、1×530m3两座高炉，经过产能置换建造1×1250m3高炉。

——炼钢：关停2×35吨转炉，经过产能置换建造1×120吨转炉。

——轧钢：关停1套年产70万吨棒材、50万吨棒线材复合轧机，建造一台弧形半径12m八机八流方矩圆坯合金钢连铸机、一条120万吨/年高速棒线材轧制出产线、一条50万吨/年圆棒（φ110-φ650）轧制出产线。

产品优化计划：除出产热轧带肋钢筋（HRB-500）高强结构钢外，新增气体维护焊线钢（H10Mn2A）、轴承用钢及合金工具钢等。

完结时限：2024年12月底前。

（四）德顺特钢、宝鑫特钢：期限晋级改造或整合重组。

根据国家相关工业方针及企业志愿，期限完结技能配备晋级改造，悉数配备到达《工业结构调整目录（2019年本）》答应类要求。如期限内未完结晋级改造，则推动企业整合重组，并在2025年末前完结。

完结时限：2023年12月底前

四、要点使命

各相关区域、部分要把5家民营钢铁企业技能配备晋级改造作为履行市委、市政府相关决议计划布置，加强生态文明建造、推动经济高质量开展的一项严重行动，要加强方针引导、多措并重、归纳施策，发挥企业主体效果和属地处理职责，为顺畅推动相关作业深化开展供给保证。

（一）拟定细化计划，有序推动晋级改造作业。属地政府要严厉按照全市一致布置要求，拟定细化计划，清晰发动时刻、阶段使命、完结时限、职责部分，为企业整合、晋级改造的顺畅施行供给方针引导和组织保证。细化计划要在本计划印发1个月内拟定完结，经市政府赞同后组织施行；市各相关部分要结合本身职责，活跃辅导区域推动作业，并多渠道活跃争夺上级部分支撑。

（二）期限施行技能配备晋级改造。对部分配备未到达工业结构调整辅导目录准入规范，但不归于筛选类的，按规矩处理有期限的项目存案手续，在不新增产能的前提下，期限施行技能晋级，存在工业结构调整辅导目录筛选类配备的，不予存案，并催促企业加速筛选。

（三）履行超低排放改造使命。以改进环境空气质量为中心，环绕打赢蓝天保卫战方针使命，全面推动和施行钢铁职业超低排放改造作业。履行生态环境部等五部委《关于推动施行钢铁职业超低排放的定见》（环大气〔2019〕35号），民营钢铁企业技能配备晋级改造要到达超低排放规范要求。

（四）使用归纳规范依法依规筛选落后产能。以钢铁职业等为要点，严厉常态化法令和强制性规范施行，使用归纳规范对能耗、环保、质量、安全、技能等达不到规范和出产不合格产品或筛选类产能（即落后产能）依法依规关停退出，充沛发挥法令法规的束缚效果和规范规范的门槛效果，从系统建造、空间布局、才能提高、节能减排、质量晋级等多方面推动钢铁企业转型晋级、高质量开展。

五、办法保证

（一）强化组织领导。建立由市政府主要领导任组长，相关分担阵线副市长任副组长，各相关区域、部分行政主要领导为成员的“包头市民营钢铁企业晋级改造作业领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局局长兼任，副主任由市发改委主任、市生态环境局局长兼任。领导小组统筹和谐处理5家民营钢铁企业晋级改造中严重事项，建立事前把关、事中监管、过后评价等作业环节的谈判准则。强化统筹和谐与信息沟通机制，施行动态盯梢监管。各区域及相关部分要从严把关项目规划和建造计划，完善相关保证作业机制，有序推动各项作业使命。各相关区域也需组成相应组织机构，实在加强对本项作业的组织领导和统筹推动。

（二）清晰主体职责。各相关区域是履行和推动钢铁职业优化布局和技能晋级改造的职责主体，要按照市委、市政府全体布置要求，建立全市一盘棋思维，强化和谐合作，为推动我市5家民营钢铁企业晋级改造供给便当、创造条件。

（三）严厉依法行政，强化商场驱动。市、旗县区两级相关功能部分要充沛发挥处理功能，归纳施策，密切合作，按照“依法行政、引导搬运、处理合格、合法出产”商场规矩程序，经过施行就地改造、全体搬家改造等方法，引导和帮忙企业履行产能置换、土地使用、安全出产、环境维护等前期作业，各相关部分要自动跟进、强化辅导，为企业处理相关手续供给优质高效服务。

（四）履行方针保证，完善细化配套方针系统和办法。施行民营钢铁企业战略性调整是一项系统性工程，触及面广，方针性强，各相关区域、部分要建立健全组织和谐机制，细化配套方针办法，加强方针引导和扶持，助力民营钢铁企业整合和晋级改造。

1．活跃争夺方针性资金支撑。争夺国家、自治区节能环保改造、技改项目等专项资金，支撑引导企业转型晋级。（市发改委、工信局、生态环境局等部分担任，各相关区域政府（管委会）合作）

2．加大金融支撑力度。鼓舞商业银行加大对晋级改造企业的支撑力度，对钢铁企业技能改造、技能创新项目应根据有关方针规矩给予信贷支撑。（市政府金融办担任，市发改委、工信局、生态环境局及各商业银行合作）

3．优先组织搬家企业用地目标。履行工业用地弹性年期出让、租让结合等办法；接受搬家企业的区域要完善工业园区配套基础设施，做好接受工业搬运的各项准备作业；合理确认搬家企业土地出让本钱、专项用于地上附着物征收补偿、搬家改造、企业员工安顿等费用开销，并按规矩享用土地增值税优惠方针。（市自然资源局、财政局、人社局、税务局分工担任，各相关区域政府（管委会）合作）

4．妥善处理企业债权债务和员工安顿问题。严厉按照有关法令、方针规矩，妥善分类处置整合重组中的债权债务联系，履行清偿职责，保证债权人、债务人的合法利益。一起，活跃保险处理企业员工再作业、员工劳作联系、社会保险联系、拖欠员工工资等问题。认真履行活跃的作业方针，促进赋闲人员再作业。（各相关区域政府各相关区域政府（管委会）担任，市人社局、财政局、工信局、信访局等部分合作）

（五）加强宣扬引导，科学有用防备和化解社会危险。企业晋级改造触及面广，尤其会触及企业员工的转岗、安顿、再作业等问题，不能有一点点的忽略和粗心。各相关区域要充沛预估或许引发的问题和危险，加强方针解读，回应企业、员工的关心，“一企一策”研讨拟定员工安顿计划和应对危险预案，为全面顺畅施行整合重组作业营建杰出的社会气氛。

如遇国家方针调整改变，根据最新方针履行。

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