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【编者按】变革敞开41年，江阴的经济社会成就用“令人冷艳”来描述是恰如其分的：江阴在全国县域经济和归纳开展中完结了“十六连冠”，是“我国制造业榜首县”和“我国本钱榜首县”，年度 GDP总额逾越了全国近80%的地级市。“令人冷艳”的背面，更值得探寻的是“为什么”——为什么江阴在“强势政府”行政力气的主导下，市场经济仍然生机焕发，企业生态万物成长？为什么江阴数十年变革基业常青，在每一个困难时刻总是能够从不懈变革中罗致砥砺前行的新动能？为什么在泡沫与投机潮起潮落的当下，江阴的企业家们却笑看风云，笃守本业与本乡，实体经济花开满天？为什么江阴没有迷失于GDP情结，也没有醉心于速度和财富增加，而一直紧记公民夸姣才是开展的底子？江阴之问，相同是我国变革之问。为此，汹涌新闻（thepaper）历时两个月，两次踏访调研，力求用现实与故事及其内涵逻辑，回答江阴“为什么”。本组系列报道共四篇，以下是“人的夸姣篇”。 江阴船厂公园 严汉文 图 每个周六，陆离都会在新修建的船厂公园转转，看着滚滚东流的长江，全部烦恼都会散失。作为八十年代出世的江阴本地人，陆离在成长的进程中很少像这样近距离触摸过长江，尽管这座小城是以江边出名，他的父辈都在长江边长大。在曩昔的41年里 ，和许多长江沿岸的城市相同，由于要开展重工业，江阴名贵的长江岸线简直都被码头和工厂占了。这些企业从前为城市前期的开展贡献了大部分的税收，但一起也阻断了更多老大众接近长江的或许。当现代化的脚步渐行渐近，生计与开展便不能被当作追逐夸姣日子的仅有需求。2012年，江阴地方政府做出“还江于民”的严峻决议计划，恰是根据“全部为了公民夸姣”的挑选。而这也从一个旁边面衬托并提醒了不应该被忽视的重要现实：在苏南方式的发端地、GDP强市和“我国制造业榜首县”等等盛名之下，江阴的民众从未被扫除在变革作用之外：其居民人均收入多年在全省县（市）级城市独占鳌头，其间农人人均收入接连19年位居全省县（市）级城市榜首。江阴“民富”的背面，是许多有必要给出明晰答案的疑问：现代化开展的终极目标终究是什么？如安在高速增加的一起统筹收入分配？怎么依托准则而非品德感化寻求包含个人利益在内的公共利益的完结？在社会财富堆集的柱石之上，咱们应该构建怎样的更夸姣的精力世界？从“人均GDP”到“人均收入”即便是“见过世面”的都市人，初来江阴，也会对从各种细节透露出的富庶充溢赞赏——这儿有3家经我国旅游饭馆业协会鉴定的五星级酒店，特征餐饮酒店遍及城区，有16家往往在大城市才有的罗森便利店；每部大热的影片，江阴总会以0.001%的全国人口贡献逾越0.02%的全国票房收入；最热烈的上下班高峰期，即便你把红包加到10元，一时半会儿也很难叫到出租车或快车。“外地人总以为江阴是个大城市，GDP那么高，实际上它便是个真真切切的小县城——人口160多万，面积缺乏1千平方公里 。”穿行于街巷，江阴的出租车司机告知汹涌新闻，“可是，江阴老大众的殷实程度或许消费水平却是让人刮目相看。”变革敞开41年来，长江边的小城江阴，发明了经济增加的大奇观：GDP终年位居我国百强县之首，2018年GDP达3806亿元，逾越了国内近80%的地级市。在我国，像江阴这样捉住变革敞开机会、飞速成长的城市并不罕见。可是，江阴的含义在于，它并未自我满足于巨大的GDP，而是尽力将人均GDP最大程度地转换成为人均收入。结出的作用是：2005年底，江阴在全省首先完结了全面小康合格；到2018年，江阴居民人均收入打破5万元，在全省县（市）独占鳌头。尤其在上世纪80年代中期今后，敏捷打开的城市化和工业化进程并没有给江阴带来明显的城乡距离或是城乡开展的严峻失衡——作为农人仍占总人口1/3的县域，江阴城乡收入比保持在1.93的较小距离水平；农人人均收入接连19年居江苏省同类城市榜首，跻身简直长时刻被以大众殷实著称的邻省浙江包干的“民富”榜单。华西村“这儿的村比镇富，镇比县富。”江阴市政府相关人士告知汹涌新闻，以村级收入为例，2018年，除了“全国榜首村”华西村外，江阴还有两个村——长江村、周庄村——的收入也逾越亿元，还有42个村的收入超千万元、88个村收入逾500万元。江阴的村均收入高达1398万元。不少江阴城里人都仰慕地以为，这儿城镇的日子现已跟城里相同，乃至比城里还好。比方，江阴龙头企业海澜之家地点的新桥镇，2011年这个江南的“毛纺之乡”获得“世界花园城市”称谓，欧式小镇与绿草树荫交相衬托，招引不少城里人前来玩耍。城里人乃至有时还会专程到乡下来办护照——自从江阴城镇推广行政批阅准则变革后，有些政务服务的功率比城里还快，即便算上来回旅程，不过两个小时。抗危险才能最能凸显城乡差异，江阴用10多年的时刻逐步树立起了一套城乡一体的社会保证体系。2002年，关于30万失掉传统土地保证的被征地农人，江阴初次将其归入社会稳妥规模。2005年，考虑到曩昔当地城镇企业很多，江阴打破城乡壁垒，将城镇企业职工稳妥扩大到掩盖城乡的全部人，个人也能够用灵敏作业的方法参保。2010年，江阴进一步推进处于作业年龄段的失地农人稳妥与城保并轨，完结和城里人相同的退休养老。在医疗保证方面，江阴现在农保的结报比例为50%，与社保80%的结报比例距离日渐缩小。上岸之后：反哺家园的农人企业家当年盛极一时的苏南方式，给江阴留下的名贵财富是一群洗脚上岸的农人企业家。他们作为先富起来的团体不只书写了光辉的个人奋斗史，更承当起了社会均衡开展的重担。上世纪80年代，人均犁地不多的江阴着力拓宽非农产业，兴起大批城镇团体企业，部分经营者因而收成了榜首桶金。90年代跟着城镇企业产权改制，一些厂长或业务主干成为了真实的老板。现在江阴有名的一些大企业如海澜之家、阳光集团等简直无一例外都是从当年的这些城镇企业一步步演化而来的。老板越来越多。据统计，现在每8个江阴人傍边就有一个老板。这些散布在各城镇的巨细老板为当地发明了很多的作业，让江阴的农人不必离乡背井就可在家作业。江阴市村庄农业局副局长胡振方介绍，与一些外来出资的老板不同，成长于斯的本乡企业家具有更为激烈的乡土情结和职责感，他们为当地农人带来了较为安稳且可观的薪资收入。这部分薪酬性收入占到了当地农人年收入的60%左右。江阴市新桥镇夜景以新桥镇的海澜之家为例，这一家大型企业就给当地发明作业岗位近2万个，差不多吸纳了近三分之一的本镇人口。一起，又拉动了全镇为其配套的下流企业200多家。进入21世纪，跟着一大批与当年的城镇企业一起发达起来的巨细老板逐步完结个人财富堆集，他们眼见着村庄的落后和贫富距离，便开端在地方政府的引导下热心投身于村庄建造和慈悲事业。具有亿万身价的老板李全兴便是在这一时期承受家园父老的托付，当上了周庄镇山泉村村书记。他就任10年，本来债台高筑的山泉村摇身一变跻身全镇村级收入前三强，“新村庄”建造的理念实践也获得马到成功的作用——3000多户乡民“上楼”，住进了规整规划的农家别墅；丝毫不差劲于大都市的花园式小区远近出名，别具风情，整齐洁净，人们文质彬彬。在江阴的巨细村镇，简直都成立了合作性质的各种社会组织。徐霞客镇最早的一支基金的创立人张志荣，是该镇璜塘村的一位老资格村主任。2011年，他遭受事故被同乡紧迫送进市里的医院。感念于此，张志荣出院后便组织筹款50万树立了一个晚年活动中心“同乐土”，并设立了10万元的敬老爱老基金，每年定时给村里的白叟量血压、举行各种扮演活动等。被张志荣吆喝着给这个“同乐土”基金供给捐献的，大多是些村里的小老板。“与那些声名在外的大企业比较，咱们便是开了几个小厂，赚了些小钱，衣食不愁，想着捐些钱也算报答家园了。”本年60岁的老板张剑林说。2007年，在很多民营企业家的自发呼吁下，这座城市发明了全国县级城市一次性征集资金最多、基金盘子总量最大的纪录——慈悲救助冠名基金征集总额到达9亿多元。2014胡润慈悲榜，江阴企业家任元林以2.5亿元捐献总额位列第四。分配与同享的准则化保证村庄的现代化进程中，必定遭受的应战一是怎么推进农人遍及致富，二是怎么为财富的分配与公共利益的同享供给准则化的保证？面临上世纪80年代后“村村焚烧、户户冒烟”的村庄工业兴起带来的土地资源紧缺，江阴近些年开端从头区分功用区以期推进会集开展。为此，怎么让散乱寓居的农人一致“上楼”并非易事。在周庄镇山泉村，咱们明晰地看到了“善治与公平”的影子。江阴市周庄镇山泉村只是一年多的时刻，山泉村就让3000多户农人家庭没有呈现一例胶葛“上了楼”。村书记李全兴说，自己所做的不过是把计划明明白白地抛给乡民，让他们充沛表达自己的主意和需求，作为村书记只要将这些仔细加以完结。李全兴还把村务与财政账目揭露于村委会大楼外，包含贫困户补助等每一笔出入都写得一览无余。修建的细节或许更能表现对“公平”和敞开性的寻求——在山泉村，村委会的会议室和一些办公室是全通明的，没有什么遮挡，也不企图隐秘任何东西。一个值得回味的细节是，尽管山泉村的村务财政早已揭露，但汹涌新闻造访乡民，发现简直很少有人真实去死抠村务财政项目。咱们对村书记李全兴充溢了信任，称誉他为“父母官”。由于他的就任让乡民们年终领的分红多了，小区环境好了，并且“他自己从没拿过村里一分薪酬”。在乡民们看来，不拿薪酬，乃至倒贴钱，显示出这位村官为家园干事的不计私益。“乡民们对我的信任本质上并不是根据个人威信，而是源于准则。”李全兴以为，由于你一直能根据准则就事，所以必定会赢得信任。山泉村令人惊羡的新村庄建造的坚实基础，是对村团体财物运营的准则化设置以及紧密有序的办理。不只是山泉村，21世纪初以来，江阴开端探究村级团体经济股份制变革，期望通过将团体财物量化成每一个农人具有的股份，然后给乡民们带来一份公平且安稳的产业性收入。“现在回过头来看，当年咱们城镇团体企业改制，好就好在没有简略地把财物整个卖掉。”江阴市村庄农业局副局长胡振方以为，上世纪90年代中后期城镇企业会集改制后，乡民尽管能够以分红的方式同享厂房等团体财物带来的收益，但分红详细发多少、发给谁，很大程度上仍是由村干部说了算。2004年，江阴进行股份制变革探究，将团体资源性财物的股份公平地量化到每一个乡民的身上，然后防止村干部对团体财物再分配的肯定操控，完结公共财富“揭露通明”的同享。当年首先探究的长泾镇花园村老书记包文辉曾回想，确权的进程不可谓不困难：“谁能享用股权、股权怎么切割是一个大问题，简略的平均主义反而最不公平。”为了最大程度上做到“公平公平”，村委会将每家每户享有的“人头及比例”长时刻公示，一直到乡民彻底没有贰言方可终究确认。到2018年，江阴全部的行政村现已完结了村团体财物股权量化的基自己员界定，但关于接下来的“量化股份”，仍然有部分村镇尚在持续审慎推进中。这项变革成功推广的优点是清楚明了的——不只为乡民带来了18%的产业性收入，还让乡民有了更真实的主人翁认识。结合这两年江阴大力推进的“户户通”建造，即通过电视途径将“村务、党务、财政”揭露，乡民能够实时监督村里的全部业务，“谁能当低保户，咱们来判别；村干部的薪酬对不对得起这份作业，咱们来监督；从请客吃饭到工程招投标，每个乡民都能心中有数”。营建归于“咱们的”精力世界从官员到大众，在被问及江阴有何与众不一起，答案中往往会说到16个字的“江阴精力”——“人心齐，民性刚，敢攀爬，创一流”。很长时刻，“江阴精力”总是与变革和经济增加相连。而当前史走到今日，在财富遍及丰盈之时，江阴人考虑更多的是怎么于财富之上营建饱满的精力世界。这个真实的精力世界逾越对个人财富的追逐，发乎公民认识，与别人以及社会利益水乳相融：2014年~2015年，江阴接纳直接捐献总额达10.1555亿元，接连4届位列我国慈悲联合会发布的“城市公益慈悲指数”全国县级市榜首，在全国全部城市中位列第17位；这儿有6万多“城市啄木鸟”，一旦发现城市办理中存在的遗漏或问题，便及时上报、监督整改；这儿有10多万注册自愿者义工，他们遍及各行各业、街头巷尾，尽其所能温暖别人……1996年，20多岁的季丰从家园盐城来到江阴讨日子，现在他不只在江阴开办了自己的公司，还打造了江阴文明和精力文明建造范畴的一张金“手刺”——2011年，他拿出自己多年堆集下的200万元创办了榜首个香山书屋，向全部人供给免费阅览，从而倡议一种“与图书邂逅”的全民阅览理念。2015年，为了让书本更靠近民众，季丰又推出了漂流书箧，通过5次迭代后的最新版漂流书箧，可完结扫码随借随还。现在，已有4个书屋、12个阅览驿站、近200个书箧漂流点遍及全江阴。香山书屋，供全部人免费阅览。在“阅览”之外的公共空间，书屋还衍生出一整套自愿义工服务方式：免费读者中的教师、医师等各行各业人士都能够回身而为自愿者，为别人供给专业或非专业服务。服务别人的时刻能够存入“时刻银行”，未来可兑换一些如话费、稳妥等福利。在香山书屋，挂着这样的告读者书：“榜初次，咱们为您服务；第2次，您为自己服务；第三次，您为别人服务”。关爱、职责、容纳也因而得以传递。“如果说8年前拿出积储办一个免费书屋是出于个人抱负的话，之后的开展，却是被城市推着往前走的。”季丰说，身在其间，每个人都参加刻画了这座城市，也一起被这座城市的开展所改动。江阴的夸姣，就在于让你觉得愿意为之自豪、眷恋和互相贡献。当财富累积到必定阶段，生计或许物质占有与享用便不再是人的仅有需求，相同也不会是城市的终究需求。在江阴，温暖和睦、相等同享现已成为从民间到庙堂一起的理念，并无声地滋润于城市建造的每一个旮旯。2016年，江阴斥资开端建造一条总长30公里、全民同享的环城绿道，专门邀请了澳大利亚设计师精心设计。江阴市住宅和城乡建造局副局长张平告知汹涌新闻，这条30公里长的绿道串联了江阴全城8个主题公园，以园为核，串绿成网。绿道体系设有很多“架空步道”，尽管这会加大出资建造本钱，但却能极大地便利于民众自在行走，无障碍穿越，并且与整座城市融为一体。依照规划，这一城市绿道终究将与辐射4个城镇的41公里长郊野绿道（环城森林公园）串联成网，意图便是期望能让绿色环境公平地惠及更多的当地大众。“城市的每一位建造者都理应成为城市的同享者。不管身份凹凸贵贱，人，才是一座城市的内核与魂灵。”张平说。江阴环城绿道在细节上的用心与人性化组织，随处可见。比方，路灯是嵌在防护栏的下方的--防止市民夜跑时灯火太扎眼；防护横栏是向外歪斜装置的——最大程度防止孩提因攀爬引发摔跤或下跌；每隔一段绿道不时设有座椅和漂流书箧--便于行人停步、小憩和阅览；在一些旮旯处的旮旯设有安静的私密空间——给恋人留出满足的不被人打扰的地点。
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