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每经记者：张蕊每经修改：陈星

5月8日，农业村庄部办公厅、国家村庄复兴局归纳司印发的《社会资本出资农业村庄指引（2021年）》（以下简称《指引》）对外发布。

《指引》指出，社会资本是全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化的重要支撑力气，需求加大方针引导撬动力度，扩展农业村庄有用出资。

文件列出了现代种养业、现代种业、村庄富民工业、农产品加工流转业、村庄新式服务业、生态循环农业等13个鼓舞出资的要点工业和范畴。

图片来历：新华社记者李紫恒摄

《2021年全球粮食危机陈述》显现，2020年在55个国家/区域内至罕见1.55亿人堕入“危机”等级或更为严重的突发粮食不安全状况，比上一年添加约2000万人。

日前举行的国务院常务会议布置进一步促进粮食出产稳定展开，实在进步粮食安全保证才能。要求树立健全商业化育种系统，培养强大种业企业，支撑研发推行有用高效农机配备。以科技立异推动农业提质增效。

守住国家粮食安全底线，种子是要害。本年国家层面一再提及“打好种业翻身仗”，本次《指引》也把现代种业列为鼓舞出资的重要范畴。

《指引》清晰提出，鼓舞社会资本出资立异式种业企业，推动科企深度交融，支撑种业龙头企业健全商业化育种系统，提高商业化育种立异才能，提高我国种业世界竞争力。引导社会资本参加现代种业自主立异才能提高，加强种质资源保存与使用、育种立异、种类检测测验与展现演示、良种繁育等才能建造，促进育繁推一体化展开，树立现代种业系统。

农业村庄部部长唐仁健在本年全国两会期间清晰指出，咱们现在的种子企业还存在“小散弱”问题，往后要重振、要标准、要提高。要培养一批育繁推一体化种子企业，树立健全商业化育种系统。

在加强种质资源保存与使用方面，唐仁健表明，新的农作物种质资源库本年9月份就能建好，建成后保存才能到达150万份，位居世界第一。

此外，《指引》还提出，在尊重科学、严厉监管的根底上，鼓舞社会资本活跃参加生物育种工业化使用。立异推行“龙头企业+优势基地”形式，支撑社会资本参加国家南繁育种基地建造，推动甘肃、四川国家级制种基地建造与提档晋级，加速制种大县和区域性良繁基地建造。

有剖析指出，农业出资周期长、危险高、收益有限，是限制社会资本参加的首要妨碍。

在这方面，《指引》也清晰，要根据各地农业村庄实践展开状况，量体裁衣立异投融资形式，经过独资、合资、协作、联营、租借等途径，采纳特许运营、公建民营、民办公助等方法，健全联农带农有用激励机制，保险有序投入村庄复兴。

详细而言，有完善全工业链开发形式、探究区域全体开发形式、立异政府和社会资本协作形式、探究树立村庄复兴出资基金、树立严密协作的利益共赢机制等五方面行动。

其间，在探究树立村庄复兴出资基金方面，《指引》提出，各地要结合当地展开实践，推动树立政府资金引导、金融机构大力支撑、社会资本广泛参加、市场化运作的村庄复兴基金。

鼓舞有实力的社会资本结合当地农业工业展开和出资状况标准有序树立工业出资基金。充沛发挥农业村庄部分的职业优势，活跃保险推动基金项目储藏、项目推介等作业，鼓舞相关基金经过直接股权出资和树立子基金等方法，充沛发挥在村庄复兴工业展开、根底设施建造等方面的引导和资金撬动效果。

记者整理发现，当地已有树立村庄复兴出资基金的先例。上一年5月，江苏省建议树立江苏省村庄复兴出资基金，一起要求各有关市县树立子基金，以此带动市县资金、社会资本一起参加，加大对村庄复兴出资范畴内的项目出资。

4月27日，江苏省兴化市村庄复兴出资基金正式投入运营。据悉，兴化村庄复兴基金作为私募股权出资基金，认缴规划3亿元，由江苏省政府出资基金、福建傲农生物集团、广东奥帝龙酒业、深圳嘉祐创业出资公司等一起出资，兴化市财政局和兴化国投公司作为首要出资人算计出资1.05亿元。该基金以股权出资方法展开出资，首要出资方向为现代规划饲养、新式食物加工、村庄旅行等村庄复兴相关工业。

兴化市财政局相关负责人表明，村庄复兴出资基金树立的初衷和意图是招引和撬动更多社会资本投入农业村庄、助力村庄复兴。在往后的实践运作中，该市将重视精选项目、进步质效，充沛结合兴化的村庄实情和工业根底，活跃支撑现代农业工业系统、出产系统、运营系统的构建。

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