西安一国企改制涉巨额国资流失：[小诺理财]1.25亿元土地被评估125万

记者王文志西安报导

每一轮国企变革，国有财物丢失都成为政府所警觉、大众所忧虑的问题。

不久前，陕西省高级人民法院关于一同案子的判决书，从旁边面佐证了国有企业——西安市碑林区城市建造开发总公司改制涉嫌存在巨额国有财物丢失的问题。记者随后在西安市采访查询发现，该公司在此前的改制中，从前作价逾亿元的土地财物仅被评价为125万元。

区重点项目获192亩土地开发运用权

1988年10月，西安市碑林区政府同意建立碑林城建公司。作为政府全资一切的企业，碑林城建公司被区政府赋予一系列重要职责：依照市、区统一规划组织，承当上级托付的各项城建开发、小区建造和旧城改造使命；编报碑林区各项城建开发、小区建造和旧城改造的规划和执行，和谐组织全区建造方案的执行等。

从1992年起，碑林城建公司开端谋划“曲江旅行度假村”项目。尔后，该项意图土地、立项等连续得到陕西省政府、西安市政府、碑林区方案委员会等批阅。碑林城建公司顺畅取得曲江远郊192.37亩土地开发运用权。

西安市土地处理部分2002年头的一份宗地面积丈量图显现，上述192.37亩土地地籍图号为：125-22-24，125-22-25；宗地号为：YT-16-9，YT4-16-11。

碑林区是西安三个中心城区之一。一位时任区政府干部对记者泄漏，碑林城建公司是碑林区其时仅有一家国有房地产开发企业。凭借特别的政府布景，“曲江旅行度假村项目”当年被列为碑林区重点项目，征地拆迁等得到政府各部分的大力支持。

1999年12月21日，碑林城建公司原总经理张长山退居二线，张东宁被任命为该公司总经理。

地块评价超亿元

记者查询发现，上述192.37亩土地在碑林城建公司改制前，曾两次被评价后对外协作：第一次评价为4218万元；跟着时刻推移，该地块继续增值，第2次评价为1.25亿元。

2000年6月29日，碑林城建公司与西安坤城地下空间开发有限公司签定土地转让协议，碑林城建公司将“曲江旅行度假村”项目地块中的187.5亩土地以每亩22.5万元，算计4218.75万元的价格转让给坤城公司，尔后坤城公司连续交给碑林城建公司部分土地款。

2000年末，坤城公司退出该项目，碑林城建公司将已收取坤城公司的土地转让款退回。随后，碑林城建公司又以更高的土地价格，以该土地对外协作搞房地产开发。

本年6月30日，陕西省高院判决书显现，法院查询发现：2002年4月16日，碑林城建公司与陕西鸿瑞置业有限公司、陕西达西瑞房地产开发有限公司签定《西安曲江远郊土地联合开发建造合同书》，合同约好碑林城建公司以曲江项意图192.37亩土地出资，土地估值为每亩65万元，算计价款1.25亿元。

作价1.25亿元土地仅被估值125万元

从本世纪初开端，西安市对部分中小国有企业进行非国有化改造，先后对159家依照改组联合、并购重组、转让出售、合资协作等方法进行改制，意图是使国有资本有序退出。

2002年末，碑林城建公司谋划改制。根据记者取得的一份由西安西格玛有限责任会计师事务所出具的审计陈述，到2002年6月30日，碑林城建公司账面总财物为13060.42万元，总负债为13949.98万元，净财物为-889.56万元。值得注意的是，该审计陈述以瓦窑村项目工程土地运用权证没有处理为由，将项目地块的土地价值评价为零。

2003年头，碑林城建公司托付陕西大成评价有限公司对“改制为有限责任公司所触及的悉数财物和负债进行了评价”，以评价基准日2002年6月30日评价后的净财物公允值作为企业改制的参阅根据。

陕西大成评价有限公司出具的财物评价陈述显现：碑林城建公司评价后的总财物为14191.54万元，总负债为13949.98万元，净财物为241.56万元。在该陈述中，“曲江旅行度假村项目”土地运用权评价价值为125.19万元，仅为前述土地对外协作第2次估值的约1%。

关于上述土地财物的评价问题，陕西大成评价有限公司一位姓薛的女士日前对记者表明，这个评价完结时刻太久了，对此欠好宣布谈论。

原国企总经理以“零对价”取得公司控制权

陕西大成评价有限公司出具碑林城建净财物为241.56万元的评价陈述后，碑林城建公司原总经理张东宁等人又经过其他方法，终究以简直“零对价”的方法取得了该公司的控制权。

在财物评价后，碑林城建公司向西安市碑林区有关部分请求剥离公司不良财物、预留企业开办费用等。2003年5月，碑林区财政局文件将碑林城建公司的全体改制产权置换价格确定为27.3万元。不久，碑林城建公司改制为西安市长江置业出资有限公司。张东宁尔后经过一系列操作，与其关联方经过陕西铭城出资控股集团有限公司终究持有西安市长江置业出资有限公司94.92%的股权。

多位知情人士向记者表明称，碑林城建公司的改制存在“黑洞”，只是“曲江旅行度假村”一个项目，其土地财物在评价和改制中就被藏匿了1.2亿元；该公司原总经理张东宁等人以27.3万元的价格，就取得了总财物数亿元的一家优质国有房地产公司。

专家呼吁严厉依法查询处理

关于这个涉嫌形成巨额国有财物丢失的事例，西安市一些政府人员和房地产从业人员对记者说，有些人打着变革的幌子，轻视国有财物价值，把变革当作了“免费的午饭”。

2003年，西安市委、市政府曾出台《关于进一步深化国有企业变革的施行定见》，着重“中小国有企业在改制中，要加强国有财物处理和审计监督，谨防国有财物丢失。凡不按规则程序处理，人为形成国有财物丢失的，有必要追查领导人和当事人的法律责任”。

本年11月21日，就碑林区城建公司改制存在的疑问，记者采访了西安市碑林区相关部分。西安市碑林区财政局办公室一位张姓工作人员对记者表明，国有企业改制由国有财物处理局担任。碑林区国有财物处理局企业财物处理科一位吴姓工作人员对记者表明：“碑林区城建公司改制时国有财物处理局还未建立，对此事不清楚，详细归哪个部分管也不清楚”。

就碑林城建公司改制存在的种种疑问，本报记者屡次联络张东宁地点公司，该公司刘姓工作人员和姜姓工作人员都许诺联络张东宁后给记者回复，但到发稿时，并未收到其回复。

就碑林城建公司改制，中央财经大学法律硕士教育中心主任李轩承受记者采访时表明，关于显着存在国有财物丢失的国企变革，不只不能搞下不为例，监管部分还应严厉依法查询处理，究竟国有财物触及政府权益和大众利益。