[限售股上市对股价的影响]土地承包经营权确权试点扩大 再增8至10个省

文/Guevara

据新华社，农业部部长韩长赋23日表明，2015年，我国土地承揽运营权确权挂号颁证试点将进一步扩展，再挑选8至10个省份展开整省试点，其他省份每个地市挑选1个县展开整县试点，覆盖面积到达5亿亩左右，用5年左右时刻基本完成乡村土地承揽运营权确权挂号颁证。

2014年我国土地承揽运营权确权挂号颁证试点作业稳步推动，在山东、四川、安徽3省展开了整省试点，加上其他各省整县试点，现在试点覆盖面积已达3.3亿亩。

据我国证券网，韩长赋表明，2015年将活跃保险推动乡村土地准则变革，将合作全国人大常委会抓住修订土地承揽法，赋予农人土地运营权典当、担保权能，答应农人以运营权入股开展农业工业化运营。用5年左右时刻基本完成乡村土地承揽运营权确权挂号颁证。

一起，韩长赋近来向媒体表明，中办、国办前不久印发的《关于引导乡村土地运营权有序流通开展农业适度规划运营的定见》（以下简称《定见》），论述的“三权分置”变革是我国土地准则变革的严重准则立异、理论立异和实践立异。

韩长赋说，体会《定见》精力，浅显地讲，便是精确掌握32个字：“三权分置，确权挂号，有序流通，适度规划，家庭根底，农人自愿，农地农用，鼓舞种粮。”

十一届三中全会今后，我国实施农户承揽运营，土地团体所有权与农户承揽运营权完成了“两权分置”，这是我国乡村变革的严重立异。当时，工业化、城镇化快速开展，很多劳动力脱离乡村，农人呈现了分解，承揽农户不运营自己承揽地的状况越来越多。

习惯农人保存土地承揽权、流通土地运营权的志愿，把农人土地承揽运营权分为承揽权和运营权，完成承揽权和运营权分置并行，这是我国乡村变革的又一次严重立异。

“三权分置，便是要在坚持乡村土地团体所有的前提下，完成土地所有权、承揽权、运营权分置。”韩长赋说。

韩长赋表明，从“两权分置”过渡到“三权分置”是巨大的方针腾跃。“‘三权分置’是引导土地有序流通的重要根底，既可以维护团体土地所有者权益，维护农户的承揽权益，又能够放活土地运营权，处理土地要素优化装备的问题；既可以习惯二三工业快速开展的需求，让乡村劳动力定心搬运作业、定心流通土地，又能够促进土地规划运营的构成。”

“承揽地确权挂号和有序流通，是维护农人利益和进步农业功率的准则性组织。”韩长赋说，“只要安稳土地承揽联系，农人的土地承揽运营权得到充沛保证，他们才干定心长时间流通土地，流入方才干取得安稳的运营预期。”

现在，农户承揽地依然存在面积禁绝、空间方位不明、挂号簿不健全等问题，这使许多农人心里不行结壮，总忧虑土地流通出去自己的权益无法保证。处理这一问题，关键是要搞好承揽地确权挂号颁证作业，颁布权属证书，强化物权维护，为土地运营权流通奠定坚实的产权根底，真实让农人吃上“定心丸”。

“有序流通，便是要保证土地运营权流通标准有序进行。《定见》一方面着重鼓舞土地流通，另一方面着重土地流通要有序。什么是有序？”韩长赋表明，便是要遵从经济开展规律，不超越阶段；尊重农人的志愿，不逼迫指令；维护运营者权益，不随意毁约；恪守法制标准，不留危险缝隙。

“咱们要顺从其美、顺水推舟，不能人还没有出去，就强行把地给流通了，那会影响土地流通健康开展的根底。土地流通一定要坚持依法自愿有偿、商场装备资源准则，政府主要是搞好办理和服务，禁止下目标、定使命，避免欲速不达。”
国际之窗, 金融头条