庞丽娟()

　　法制网记者 朱宁宁

　　高等教育问题牵动委员心。全国人大常委会9月1日对国务院关于高等教育改革与发展工作情况的报告进行了分组审议。在充分肯定我国高等教育取得的举世瞩目的成就基础上，委员们和列席会议的部分代表也就当前我国高等教育发展中的痛点难点问题进行了热议。

　　委员称高等教育区域布局不合理

　　目前全国有13个省、自治区没有教育部直属高校。这13个省、自治区包括内蒙、新疆、西藏、广西、宁夏5个自治区，以及中部的河北、河南、山西、江西，还有青海、云南、贵州、海南。而这13个省和自治区的国土面积达到634万平方公里，占国土面积的66%；人口为4亿6千多万，占全国人口的34%。分组审议中，围绕教育均衡这一话题，多位委员都为“13省区没有重点大学”担心。

　　“这可能还是个政治建设问题。”丛斌委员说，“边疆稳，内陆才能稳，边疆有重点大学，可以促进边疆的政治、文化、科技、教育等方面的建设。”因此，他主张重点大学不要都挤在北京上海。针对“落后地区办重点大学没有基础，学校水平不够”的观点，丛斌建议考虑将重点大学从内地整体搬迁。

　　“这13个省和自治区都是边疆地区，都是少数民族地区，都是贫穷落后的地区，原来没有钱，现在有钱了，国家有责任、有义务，应该为这些地方办这些事。高等教育问题，国家或者教育部应该唱重头戏，承担更多责任。”龙庄伟委员说，现在全国一共2800多所高校，教育部直属的高校不到100所，这和高等教育法的规定有点不相符。“现在的问题不是上大学难，而是上好大学难，好大学是国家办的这些骨干大学。”他希望在“十三五”期间这件事能够有点着落，在这13个省和自治区设一至两所教育部直属的高校。

　　庞丽娟委员也指出，要进一步加大对中西部地区高等教育发展的支持力度。“高等教育的区域布局上目前很不合理。中西部的高校，无论是学校的数量、规模、水平和层次，与东部、发达地区比存在着很大的距离，这几年差距还在拉大。这个问题确实到了该采取有力、有效措施的时候了，这样才能有力支持我国‘十三五’期间全面建成小康社会、区域的均衡发展和全面的脱贫攻坚。”

　　“在我们国家三分之二的国土面积，三分之一的人口中，没有教育部直属的重点高等院校，这个状况是不应该长期存在的，这个问题13个省和自治区都在反映，但是长期得不到重视和解决。”马瑞文委员直言，“这些年我们的高等教育蓬勃发展，已经从大向强跨越，这样突出的一个问题还解决不了，我认为是‘强’不了的，这个’大’也是不实在的。”

　　吴晓灵委员也认为，在分配国家公立大学资源时应该考虑配置的公平性，每个省都应至少有一所教育部直属的大学。

　　冯长根委员把北京、上海、广州、深圳等这样的东部发达城市产生了一个重要现象称为“抽水机抽水效应”。“30多年来，中西部的青年人才通过东部的这个大抽水机进入了东部，一部分青年再也不回中西部，对中西部的经济、社会的发展产生了不可否认的影响。怎样才能停住这样的抽水机效应？显而易见，使中西部的高教体系和现在的东部高教体系达到平衡是一个目标。”他建议，国家有关部门加快这方面的部署，强化这方面的投入。

　　立德树人作为高校教育根本任务

　　分组审议中，多位委员认为，教育主管部门、高校应该首先正视和解决好育人育才、立德树人这个根本问题。

　　李屹委员指出，目前我国高校在立德树人的理念、措施、保障机制等方面，仍然存在不少问题，育人育才的指导思想和根本宗旨尚未牢固树立起来，还没有真正落实到位。“现在的学生进了大学，好像进入了‘保险箱’、进入了‘休闲池’、进入了‘自由天地’，培养出的大学生自我意识、物质意识、现实意识都很强，对国家、民族的当下和未来关心不多、不够，这是值得深思和忧虑的。”他直言，教育主管部门和高校在解决这些带有根本性的问题上，重视程度是不够的，措施、机制、体系的建立也是不到位的，与之相关的包括教师队伍的素质，教师正确教学理念的树立，以及高校的管理等等，都存在不适应、不到位等问题。

　　龙超云委员说，高校学生的政治教育的问题，要体现“全员育人”，仅仅有马列课的教师、辅导员不够，应该大力倡导社会上优秀人物、优秀学者、优秀领导干部到大学讲课，并鼓励在学生当中有威望的一些青年教授授课。

　　“我觉得在政治思想课的教育模式和内容上面要进行大的变革，而不是老的那一套东西。”全国人大代表张伯礼说，高校应该重视德育的教育，立德树人的问题虽然喊了很多年，但仍然需要加强这方面的工作和长效机制。德育教育要更新教育的内容，改变教育的模式。政治思想教育工作是非常重要的，要应用马列主义观点认识和分析当前社会的实际问题为主，不能是教条式的僵硬的、灌输式的教育，学生非常不喜欢，教育的效果也并理想。

　　罗亮权委员强调，高校教育要培养爱国、敬业、守法、诚信、友善、为民的大学生。用社会主义核心价值观来净化好大学生的心灵，要形成大学生在校学习、刻苦钻研、勤奋好学、学用结合的好机制，把所学知识转为社会做贡献，对到国外学习深造的学生要教育他们在提升素质后回国争光，不要把所学的知识都拿到国外去为他人服务，忘记国家的培养、人民的期待。

　　陈蔚文委员认为，“全面落实立德树人根本任务”很重要，尤其是思想政治教育。“现在高校都搞依法治校、依法治教，可见法治教育的重要性，要从青少年抓起。建议把法治教育纳入大学思想政治教育的内容，放在立德树人这部分表述比较好，有利于推进依法治国。”