代表委员热议反垄断，建议加强互联平台 数据竞争规嘉实增长混合制

南边财经全媒体集团全国两会报导组张雅婷王俊北京报导

互联网技能开展重构着每个人的日常日子，网约车改动了出行格式，社区团购则对“菜篮子”发生影响，渠道数据描画出明晰的消费日子习惯……占有优势位置的渠道巨子，对个人日子影响极大。

2020年，国内外关于互联网企业反独占的立法、法令监管不断，渠道经济合规开展成为重要议题。2020年头发布的《〈反独占法〉修订草案》，增设互联网运营者商场分配位置确定根据的规矩；同年12月，相关渠道企业遭反独占处分；本年2月7日，《国务院反独占委员会关于渠道经济范畴的反独占攻略》发布……都释放出反独占激烈信号。

本年两会，反独占成为热议论题。多位代表委员从立法、数据规制、顾客维权等多方面提出主张。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在承受导采访时表明，互联网巨子运用贱价推销架空竞赛对手，以终究“胜者”取得高度的商场独占位置，将损害中小型运营者和顾客的利益，主张冲击渠道运用独占位置主张“价格战”。

现状：互联网职业易快速构成独占位置

在全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙看来，数字经济已成为继农业经济、工业经济等传统经济之后的新经济形状。可是，他指出，数字经济时代下，商场竞赛的实质并没有被改动，数字经济时代下的商家简单构成独占优势，其相互逐利必将导致独占的倾向。

对此，朱列玉也表明，互联网职业由于本身职业的特色，很简单快速构成独占。

他谈及了自己的切身体会。“曾经网约车刚出现时，有巨额补助，比出租车廉价许多，但当这个职业鼓起之后，发现网约车企业都兼并了，而且费用有时还比出租车高。”

上一年，不少互联网巨子布局社区团购，本钱“烧钱”抢占商场也引发争议。

朱列玉剖析，渠道大力补助招引用户运用社区团购APP购买生鲜，揉捏线下零售摊贩的运营空间，一旦巨子抢走生意，进城的农人工作机会和工作挑选受限，这将触及民生问题。

“当社区团购发生新的职业巨子，占有独占位置的企业便会开端收割效果，价格会涨到与线下买菜相同乃至更高的价格。”朱列玉说。

在朱列玉看来，这些互联网巨子在改动传统的商业竞赛环境和经济规矩，最常运用的一套商业竞赛形式便是“价格战”——协助企业在短时间堆集用户，其实便是贱价推销架空竞赛对手，抢占到尽可能多的商场份额。这种竞赛形式下，往往终究“胜者”取得高度的商场独占位置，对中小型运营者的利益构成损害，终究损害到每一个一般顾客的利益。

对此，朱列玉主张，冲击互联网巨子运用独占位置价格补助进行不正当竞赛的行为。

难点：现有数据监管机制跟不上职业开展

独占背面是数据之争。

“大型互联网渠道企业运用保有的巨大数据及用户场景黏性歹意阻止其他商场主体开展，损害顾客数据主体权力、公平交易权、知情权，各类约束竞赛、不正当竞赛行为层出不穷。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静以为，现代互联网企业竞赛的根基在于数据竞赛。

群众感受较深的大数据杀熟、“二选一”等问题，在彭静看来，与数据权属不明晰、数据活动受阻有密切关系。

她在提案中称，渠道企业事实上独占用户数据，并运用生态圈黏性绑缚顾客，以“二选一”“屏蔽”“封禁链接”“流量绑架”“不合法阻拦”不公正渠道协议等方法排挤渠道商业运营者或其他渠道企业。

而现有数据竞赛监管机制存在监管机关缺少协作联动、互联网渠道企业合规系统滞后、监管办法跟不上数字经济职业开展等问题。

立法主张：赶快拟定数字经济促进法

“现在现已步入数字经济时代，中国是数据大国，许多技能走在前端，可是系统性的立法没有树立，微观方面仍缺少辅导，很可能构成数字经济畸形开展。”皮剑龙告知导。

他主张，赶快拟定数字经济促进法及其相关法令法规。然后构建数字经济开展生态系统，打破限制数字化生产力开展和数字经济生态系统建造的方针妨碍和系统瓶颈。

彭静则更聚集于对加强数据竞赛行为规制。她主张，加速个人信息保护法立法进程，在保护国家数据主权、企业合法数据财物权益前提下，在个人信息保护法基础上添加数据可带着权内容，细化个人信息处理者有必要实行算法阐明责任的详细场景及其监督机制。

而且，针对金融、健康、教育、通讯、营销等特定职业与范畴，拟定相关数据竞赛监管行政法规，执行监管责任主体，厘清监管责任，整合监管资源，加强监管协同，一致监管标准，构成高标准商场系统要求的互联网渠道监管安排系统；针对不同类型、不同技能经济特征的互联网渠道，分类规划监管机制和形式，完成分层次精准监管。

顾客维权：主张授权检方提起反独占公益诉讼

除了立法保证的主张，朱列玉还主张从司法层面为顾客维权。

现在，我国反独占系统以行政法令为主，在诉讼准则方面对立商场独占行为只能作为私益诉讼提起。他以为，这关于顾客和小商户来讲，无论是依据搜集仍是诉讼担负上，都无法与独占企业抗衡。

但在朱列玉看来，对互联网损害顾客的行为进行维权，又是确有必要的——“假如打赢了官司，成功的不仅是某一个人，可能是不计其数的顾客获益。”

因而，他本年两会上带来的主张之一，便是授权检察机关对运用商场独占位置损害顾客权益的行为提起公益诉讼。

他解说称，检察院是国家的公诉机关，代表着社会公共利益。《反独占法》的立法意图小到保护顾客利益、大到保护商场经济秩序和社会公共利益，与检察机关保护公共利益提起公益诉讼的法令定位不约而同。

“检察机关提起反独占民事公益诉讼，是对反独占法令力度缺乏的有利弥补，且在人、财、诉讼才能方面都具有基本条件，也能够作为更具威慑力的机关来监督反独占法令组织的法令，更好地保证顾客权益。”朱列玉表明。