海南自贸丘索维金娜港“备战”封关运作

赶快完善封关运作三年建造项目计划，树立省署谈判机制，第一批整理出58个封关运作项目，安排专家组进行项目复核，细化职责分工……《经济参考报》记者注意到，本年以来，从海南省内工作计划，到中心相关部分安排，都环绕海南自在交易港全岛封关运作预备做了要点布置，清晰以项目化清单化推进各项使命。

全岛封关运作是海南自贸港建造具有里程碑含义的系统工程，是全面完成“一线铺开、二线管住、岛内自在”货品进出口办理准则的标志，是全面建造海南自贸港的根底。

本年被看作是海南自贸港建造的攻坚之年，也是封关运作预备的要害之年。《海南自在交易港建造总体计划》清晰，海南自贸港要在2025年前当令发动全岛封关运作。剖析以为，封关运刁难海南的软硬件建造提出了更高要求，也为海南展开供给了重要“窗口期”。根底设备和配套准则的同步推进，将为海南自贸港展开蓄势赋能。

加速规划建造严重项目　打牢封关硬根底

3月18日，三亚港南山港区联检楼项目正式破土动工，这是海南自贸港推进全岛封关运作预备工作的详细举动。

三亚港南山港区联检楼、海口美兰国际机场对外敞开口岸查验设备、海口空港归纳保税区监管设备、航空邮件快件监管中心……从南到北，从港口到机场，一个个要点项目相继开工建造，为海南自贸港全岛封关运作预备工作按下“快进键”。

海南存在口岸通关区域小、检测设备缺乏、配套保证不健全等问题，与自贸港封关运作需求不匹配。在此布景下，封关运作软硬件方面的预备工作成为海南自贸港建造的燃眉之急。

海南省委省政府清晰，本年要加速全岛封关运作软硬件预备。瞄准2023年末前具有封关硬件条件、2024年末前完结封关各项预备的既定方针，海南正以项目化清单化推进各项使命。

海南还树立以省长为组长的推进全岛封关预备工作专班，树立口岸规划与建造、非设关地布局与建造、项目建造及要素保证等专项工作组，并与海关总署树立省署谈判机制，第一批整理出58个封关运作项目，使命分化到季度、细化到月度，保证不折不扣执行。

2月中旬，国家展开变革委托付上海出资咨询集团有限公司安排专家评价组，分赴海南北部片区、东线、西线，对封关项目建造必要性、可行性、建造规划、建造标准进行全面评价。

《海南自在交易港口岸建造“十四五”规划》提出，海南将依照高起点策划、高标准建造要求，全面规划对外敞开口岸和“二线口岸”功用建造内容，经过分批推进、逐年施行，加速推进口岸设备建造，填平展开距离、补齐展开短板、提高通关便当化水平。到2025年，在满意封关运作的条件下，提高全省规模内口岸全体建造和监管水平。

推进海南全面深化变革敞开领导小组在会议上提出，要狠抓封关项目建造，赶快完善封关运作三年建造项目计划，执行项目要素保证，加强项目建造的监督办理，加速推进口岸根底设备规划和建造，实在打牢封关运作的硬件根底。

捉住完善配套保证准则　提高封关软环境

“封关”不是“封岛”，恰恰相反，全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将愈加顺利，是更高水平的敞开。我国（海南）变革展开研讨院院长迟福林对《经济参考报》记者表明，全岛封关运作意味着海南全岛由“境内关内”向“境内关外”的实质性改变。

另一方面，全岛封关运作后，海南自贸港和内地在货品、物品、运输工具出入等方面的联通是“有办理”的联通，这也为自贸港的准则建造带来挑战和机会。“海关对海南自贸港的监管，应该以完成有用监管为条件，在办理手法和办理模式上立异。”海口海关关长施宗伟说，海口海关将优化跨境交易通关便当，推进海关监管数字化，加强严重危险辨认和系统性危险防备，全力推进做好海南自贸港封关运作相关预备工作。

记者了解到，海南多个部分都在环绕封关运作推进准则建造。商务部分环绕交易出资自在化便当化方针发力，将调整优化海南自贸港外资准入负面清单，合作有关部分扩展新增鼓励类工业规模，逐渐完成内外资共同；进一步整理制止、约束进出口货品、物品清单，加强根底研讨，在修理再制作范畴、要点产品配额等制止约束办法方面争夺打破。金融部分将集合全岛封关运作，做好压力测验，活跃应对封关运刁难金融办理提出的新要求，为全岛封关运作做好金融配套准则规划。

法治建造是高水平敞开的有力保证。《中华人民共和国海南自在交易港法》颁布施行后，第一批15件配套法规出台。受访专家表明，下一步还要继续完善相关法律法规。

捉住“窗口期”　提高工业集聚辐射能级

2021年，海南货品交易增加57.7%，服务交易增加55.5%，新式离岸国际交易出入增加4倍，实践利用外资增加16.2%，新树立外商出资企业增加92.6%，自在交易（FT）账户出入增加7.3倍。一连串数字显现出海南自贸港建造的喜人成果。

现在，海南自贸港交易出资方针准则系统的“四梁八柱”已开始树立。跟着一批中心方针落地，海南现代工业系统加速构建。旅行设备“零关税”方针助推旅行业提质晋级，加工增值方针惠及粮油加工、呼吸机出产等制作业，临床实在国际数据使用试点助力医疗健康工业，船籍港、第七航权敞开等方针带动交通运输业进一步展开……

更多的方针盈利还在加速开释。海南将环绕自贸港主导工业展开精准招商。海南省商务厅厅长陈希介绍，将集合新能源轿车、高端消费、修理再制作、医疗健康、航空航天、深海、育种等范畴，面向欧美、日韩、新加坡和香港等要点区域精准招商，争夺落地一批有国际显现度的国际500强项目。标准和加速总部经济展开，提高自贸港工业集聚辐射能级，为自贸港未来展开蓄势赋能。

在《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）正式收效以及我国多个敞开战略高地继续推出敞开行动布景下，受访专家以为，海南自贸港不能“坐等”全岛封关运作，应充分利用未来两三年的时刻窗口，继续扩大方针效应，强大工业根底。

迟福林以为，海南全岛封关运作要有更多实体工业支撑。他主张以建造两个“总部”为方针，加速构成相关的方针与准则环境。一个“总部”是构成国内企业面向东盟商场的总部，另一个“总部”是招引非RCEP成员的企业在海南自贸港树立面向我国商场的区域总部。

我国南海研讨院海南自在交易港研讨中心主任于涛以为，海南可将“三正一负”的清单办理模式做深、做实、做透，不只要推进货品交易自在便当，更应把焦点集合在服务交易上，充分利用跨境服务交易负面清单推进海南服务交易健康、有序、稳定展开。一起，经过进一步提高营商环境，更好地展开招商引资，引进合适海南未来工业展开规划的精品项目，推进项目落地，真实用好自贸港的优势方针和准则规划。