媒体谈城镇化之困：城市人口蜂股市行情000909拥 小城镇人去楼空

　　城市人口蜂拥不胜重负小城镇触景生情工业不济

　　城“肿”镇“衰”折射城镇化之困

　　新年就要到了，80后小罗决议，本年乃至永久不会再回乡间春节了。他在湖南省耒阳市大义镇的一个村子出世，初中结业后，到广东打工，后来全家买房搬进耒阳城。“咱们乡民小组简直每户都在耒阳城里买了房子，留在村里寓居的是一些老年人。”他告知记者。

　　小罗是耒阳进城农人中的一个缩影。《经济参考报》记者近一年内查询发现，在“农人买房进城”大潮下，“粗野成长”起来的一些中西部城市臃肿不胜，城市公共服务压力加大，财务包袱不胜重负，而比照之下，大部分城镇集镇正在加速凋谢。

　　城肿：房地产昌盛下的“进城潮”

　　坐落我国中部地区的耒阳，是湖南市区面积最大、市区人口最多的县级城市。这是“一座‘粗野成长’起来的城市”，有人这样点评耒阳的城市展开。

　　耒阳是全国产煤要点县。2000年以来，跟着国内房地产商场鼓起，耒阳掀起进城高潮，主力是进城农人，城区70%的商品房是由进城农人购买。在一些村庄，呈现了简直整组、整村的农人大规划进城买房的现象。随之耒阳城区大规划扩展，人口急剧上升。

　　一位本地籍的耒阳市公务员告知记者，自己老家地点的乡民小组总共40户，只要6户住在乡间了，悉数进城了。据了解，在耒阳街头擦皮鞋的，开摩托车载客的，根本都是在城区买了房的进城农人。

　　许多廉价“小产权房”，也降低了耒阳农人进城门槛。在早年城中村的开发过程中，当地政府的规划、办理一度滞后，许多征地拆迁后的村团体及乡民，对安顿用地采纳“有地就建，四处开花”，导致全市累积的小产权房急剧增多。

　　因为许多税费没有交纳、设备不完全，所以小产权房价格廉价。据当地多位人士向记者介绍，2000年，在耒阳城市中心买的小产权房价为300到400元，同一地段其时商品房的价格为500到600元左右。现在，耒阳商品房每平方米的均价在3000元左右，小产权房价格约1000到1500元不等。

　　而让小孩承受城里的教育，则是耒阳农人进城动机的“最大公约数”。上述公务员向记者解析说，城市的资源配置仍是比乡间好多了，特别是教育。村庄做爸爸妈妈的，有些甘愿在城里擦皮鞋买套房子，也要到城里培育小孩子读书。

　　许多的城区人口为耒阳发明了商业昌盛，衍生了许多工作机会。“在城里买了套房子感觉结壮，我也是城里人了，耒阳农人便是这个思维，也很要面子。”对这种剖析，小罗表明认可：“咱们都进城了，就剩几个白叟还住在村庄，你一个年轻人藏着，也不好意思。”

　　镇衰：触景生情工业不济

　　与耒阳城区加速胀大展开截然相反的图景，则是当地小城镇的加速式微之势。小罗的家园大义镇，坐落耒阳市东南角。造访大义镇集镇，记者发现主街后边有一条徽派修建的商业街，街两旁绝大部分店面没有装饰运用，空空荡荡。一楼特设了面积不小的集贸区，“生果区”等分区标牌下，预订摆放各种货品的长长的水泥台，早已蒙上厚厚的尘埃。在门面楼上买房而且寓居下来的户数，也只要少量人家。

　　为了昌盛小城镇，大义镇动了一番脑筋。镇政府引入投资者，打造商业“新区”，还协助引入邮储银行，新建幼儿园，还购买了一些房产，并让开发商改形成契合规范的公租房。

　　不过，记者发现，这条耒阳市招商引资进来的要点项目“大义圩商业新街”，建成数年却没有开业运营，没有发挥有用带动小城镇的初始意图。据介绍，直接原因是集镇上的一些门店业主忧虑利益受损，不同意启用农贸商场，当地政府现已和谐屡次。

　　大义是耒阳一个产煤大镇，煤矿工人即达数千。前几年煤炭价格高的时分，街道上流动人口较多。煤炭价格走低，导致全镇“经济惨淡”，也滞缓了当地的小城镇建造。

　　人口争相进城买房寓居，不光削弱了大义镇集镇的富贵，带走了大义镇的许多学生生源，也让当地政府忧虑，假如对村庄教育加大投入，将来假如学生数量不能安稳，岂不是糟蹋？

　　“对农人进城的最深入感触是：耒阳这边的村庄里略微有点经济实力的农人，哪怕是孩子上小学，也乐意送到城区校园去就读。”一位村庄女教师告知记者，她地点的校园是两所小学兼并而成，但兼并后，现在一个班的人数比兼并前的高峰期还要少。

　　尽管遭受窘境，大义镇还在努力地建造小城镇，企图把人口尽可能款留。近年来，镇上建起了自来水厂，修通了三百米长的下水管道，展开了集镇的表面美化，也开办了公办幼儿园。他们正引入浙江安吉的老板，期望开办工厂，消化山上几万亩楠竹，带动农人就地增收。他们期望可以展开村庄旅行，比方打造荷花之乡，带动人气。

　　比较大义镇，新市镇区位相对优胜。这儿紧靠京港澳高速公路和耒水河，交通方位极端便当。历史上从前作过耒阳的县治，现在仍有老街老巷保存。曩昔新市是周边城镇的中心，邻县不少城镇的人都到新市来赶集。现在，邻县许多城镇都昌盛了，新市的中心集镇效果相应削弱。

　　胀大的耒阳城区，像洪水相同卷走了村庄的许多资源，城镇就像大潮往后的河槽，留下一地荒草残砾。

　　城累：农人进城问题重重

　　实地造访过耒阳的相关人士不由感叹：“城、镇如此两极分化，是咱们想要的新式城镇化吗？”大规划的农人进城，使得耒阳的公共服务“压力山大”，财务包袱不胜其重。

　　许多进城农人工子弟需求就学，政府财务难以背起办学包袱，所以私立校园应运而生。民办教育尽管处理了大批孩子的就学问题，也必定程度上加大了家长的担负。

　　“上学难”以及派生的“大班额”问题在耒阳也杰出。耒阳的蔡子池中学，最高峰时声称“亚洲规划最大的初中”。耒阳市教育局在2015年一份陈述中描绘，“跟着城镇化进程的加速，城区人口急剧添加，进城择校就读学生骤增，城区公共教育资源紧缺，学位严峻不足”。学生70至80人“大班额”，在耒阳城区并不罕见。

　　城市大规划扩张，但基础设备却难以敏捷跟进。交通、垃圾处理、城区防洪等都有较大欠账。小罗告知记者，他家在八层楼的最顶层，没有电梯，五楼以上的人家，运用自来水终年靠自购的加压泵才干提上来。

　　许多的“小产权房”，成为城市的“伤痕”。它们没有小区，没有物业，环境杂乱。有物业的小区，占份额很低，即便有，许多都是开发商转给亲戚朋友运营，缺少本质招投标，办理落后。

　　房地产“无序开发问题十分杰出”，成为耒阳社会矛盾的一个首要导火线。2016年下半年，当地政府一份陈述发表，耒阳信访案子70%以上是因为房产开发和土地开发引起的，信访积案有95%是以上两类案子。一些“黑楼盘”“黑项目”问题严峻，大都存在不能如期交房、不能办证、烂尾工程、项目资金断链、涉嫌不合法集资等问题。

　　“脱离地步来城市日子，关于均匀学历和本质都占下风的农人来说并不简单。”耒阳一家家具店负责人一口气提出许多农人进城后边临的问题，比方，工作和日子问题怎样处理？医疗、稳妥、文娱日子怎么保证？在他看来，假如这些问题不处理，“农人进城不只不是一件功德，反倒会引起一些新的社会问题，催生一个新的困难集体。”

　　打通市区多条断头路、拆违章修建136273平方米、在高铁站旁新建教育城……现在的耒阳正以空前力度加强城市办理，提出建造“打造全省最大最美的县城”标语，在小城镇的规划和建造上近年也有所发动。但比较而言，小城镇的改变还远赶不上城区的改变，耒阳也在下大力气改造村庄单薄校园。

　　“城市办理得还不够好。”小罗淡淡地说，自己并不喜爱耒阳，尽管这儿是老家。有朝一日，他期望到妻子的老家海南岛去，开端新的日子。