[601668股吧]农民60岁领100多元养老金，专家建议与城镇职工退休工资增速相一致

《我国经济周刊》记者王红茹|北京报导

党的二十大陈述指出，要“健全社会保证系统”，“健全掩盖全民、统筹城乡、公正共同、安全规范、可继续的多层次社会保证系统”，“扩展社会保险掩盖面”。

(材料图片仅供)

党的十八大以来，我国的社会保证准则变革进入了快车道，一个掩盖全民、统筹城乡、公正共同、可继续的多层次社会保证系统逐步构成。经过兼并新型乡村社会养老保险和乡镇居民社会养老保险，完结了城乡居民养老保险准则的共同；经过施行机关事业单位养老保险准则变革，完结与企业养老保险准则并轨；经过构成乡镇职工和城乡居民两大根本养老保险准则渠道，填补了部分团体缺少保证的准则空白。

现在，我国已树立由三个支柱构成的养老保险系统，榜首支柱是根本养老保险，第二支柱是企业年金和工作年金，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。依据人社部数据，到2021年底，我国养老金榜首支柱占比65.76%，第二支柱占比34.23%，第三支柱占比0.01%。

不难看出，榜首支柱首要承当着养老重担。而榜首支柱养老保险又分为两种，一种是乡镇职工养老保险，一种是城乡居民养老保险（原乡镇居民和乡村居民兼并）。到2022年，我国乡镇退休人员养老金现已完结“18连涨”。可是，从2009年7月1日起开端施行的城乡居民根本养老保险直到2022年，13年间，中心根底养老金规范经过4轮调整从55元涨到了98元，只是上涨了43元。

城乡居民养老保险间隔有用处理大众老有所养仍有必定距离，怎样进步城乡居民根本养老保险待遇，成为众所注重的问题。

城乡居民养老金多缴多得

关于乡村居民而言，处理养老问题除了依托个人储蓄、子女养老，便是个人交纳的城乡居民养老保险。

河北省廊坊市香河县刘宋村杨永龙白叟终年有个习气，每天下午喜爱推着一辆自行车，去村头一个白叟扎堆的当地谈天，2点出去，4点回家，循环往复。

杨永龙是一位茕居白叟，患有高血压、糖尿病，尤其是因为血糖高引发的视力含糊，给他的日子带来极大不方便。

“两眼看不清东西，只能模糊感觉到前面有个车影或人影，所以平常出门推着的自行车就当拐杖用。”女儿秋莲对《我国经济周刊》记者说。

杨永龙家共有4口人，老伴因高血压前些年逝世，儿子遗传了老伴的高血压，前几年也因脑梗逝世，仅有的女儿秋莲嫁到了北京，因为疫情也不方便常常回去看望。

尽管现已74岁，日常起居杨永龙还能自理，不只自己可以洗衣服，还能做点简略的饭菜。可是跟着入冬气候逐步变冷，他煮饭有些不方便，每天吃的豆包和肉等食物，全赖女儿给快递曩昔。

“我父亲身体好的时分，不只照顾我爷爷，还照顾了我妈16年，还有我弟弟的两个儿子直到上小学。后来他患上糖尿病之后，眼睛看不清东西，日子质量下降了一大截。好在他从2009年起，就参加了当地的乡村养老保险。每年交100元（现在缴费层次变成了200元），交到了60岁。现在每月能领到190元的养老金。”秋莲告知《我国经济周刊》记者，除了每月收取养老金，因为父亲眼睛欠好归于重度残疾，村委会给申报了重度残疾人补助和低保补助，外加100元护理费，每月共650元。加上养老金，每月能领到840元。

“这一切都得益于国家的好方针。”秋莲平缓的口气中透出感恩。

重度残疾人补助和低保补助并不具有遍及性，除掉这些，一个一般的河北省农人到了60岁究竟能领多少钱？

农人的养老金是由根底养老金和个人账户养老金组成，河北根底养老金的规范是113元，而个人养老金水平的凹凸，首要看个人的缴费状况。

依据河北省人社厅文件，河北省居民养老可选7个层次，分别是年交200元、300元、500元、1000元、3000元、5000元、8000元。个人缴费层次越高，可以享用的缴费补助越高，鼓舞个人多缴多得。比方缴费层次100元或200元的补助30元，后边每进步一个层次补助添加15元，因而不同层次对应的补助规范是：30、45、60、75、90、105、120元。

假如正常挑选最低200元的缴费层次，在不考虑利息要素的状况下，交纳15年，加上政府补助，养老保险个人账户余额至少有3450元。那么，可以收取的个人账户养老金便是3450/139（因为我国60岁以上人口的均匀寿命为139个月）=25元左右，加上根底养老金，一共的养老金便是25+113=138元左右。

假如挑选最高8000元的缴费层次，同样在不考虑利息等要素的状况下，交纳15年，加上政府补助120元，养老保险个人账户余额至少有121800元，那么，可以收取的个人账户养老金是121800元/139=876元左右。加上根底养老金，养老金一共876+113=989元左右，相对就比较高，真实表现了多缴多得。

河南分到的根本养老保险补助经费最多

可是，挑选高层次缴费的农人并不占大都。《我国经济周刊》记者从河南省西平县专探乡大杨村了解到，该村从2012年开端施行城乡居民养老保险以来，挑选交纳100元、200元的农人比较多，相应可以收取到的养老金大多在100多元。

专探乡党委书记陈亮向《我国经济周刊》记者列举了几个事例：乡民关桂兰从2012年开端每年交纳100元，交够10年，本年60岁每月收取到的养老金是123.25元。乡民于成金2012年以来每年交200元，交够10年，本年年满60岁每月收取的养老金是126.74元。

而挑选交纳500元乃至1000元的，相应收取的养老金稍高一些。比方，乡民赵毛每年交纳500元，交够10年，本年60岁每月收取164.68元。尹爱英每年交纳1000元，交够10年，本年60岁每月收取212.16元。

到2021年，我国城乡居民养老保险参保人数超越5亿人，1.6亿多人收取城乡居民养老金。因为城乡居民养老金中的根底养老金是财务付出的，这对各地财务才能是一种检测。因而，为平衡不同区域的财务担负，财务部也会给予补助经费。

10月28日，财务部发布关于提早下达2023年城乡居民根本养老保险补助经费预算的告知，下发对象是各省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建造兵团）共37个区域。

财务部发布的《提早下达2023年城乡居民根本养老保险补助经费分配表》显现，2023年城乡居民根本养老保险补助经费预算总额为1510.7亿元，这些钱由37个区域包括31个省份，以及大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市和新疆生产建造兵团，一同分这些钱。

哪里分配最多？依据分配表，河南、四川、河北、湖南占有前四。数据显现，河南分配到的补助资金总额到达了158.9723亿元，位列榜首；第二名是四川，取得资金为123.9885亿元；第三名是河北，取得资金119.0695亿元；第四名是湖南，分配资金103.4766亿元。这4个区域也是取得城乡居民养老保险补助经费超越100亿元的区域。其他区域均没有超越100亿元。

分配金额最多的3个省份，城乡居民养老保险参保人员和养老金收取人员数量也较多。

依据2021年人力资源和社会保证计算公报，河南全省参加城乡居民根本养老保险人数5318.04万人，比上年底添加62.16万人，其间实践收取待遇人数1431.66万人。

四川城乡居民根本养老保险3181.05万人，享用城乡居民根本养老保险待遇人数1110.46万人。

河北2021年底参加城乡居民根本养老保险的人数为3552.84万人，比上年添加6.76万人，添加0.19%，其间契合收取养老金条件60周岁以上居民为1101.4万人。

上海根底养老金最高达1300元，云南省最低仅103元

因为城乡居民养老退休待遇由根底养老金和个人账户养老金组成，在个人交纳比较少的状况下，根底养老金必定程度上决议了这个省份的养老金待遇。

《我国经济周刊》记者收拾31省份城乡居民养老保险根底养老金规范发现，上海市最高，达1300元；其次是北京市，根底养老金为887元。这两个城市位居榜首队伍。第二队伍是根底养老金在200~400元之间的省份，共有4个，分别是：天津（307元）、西藏（215元）、宁夏（210元）、重庆（200元）。而根底养老金在100~200元之间的省份多达25个。

这意味着，在个人交纳规范偏低的状况下，全国大大都省份农人的养老金在100~200元之间。假如仅靠每月收取100多元的养老金，明显不能支撑农人的养老需求。

是否有必要进一步进步农人的社会保证水平？

“当然有必要。”我国人民大学我国社会保证研讨中心副主任杨立雄向《我国经济周刊》记者表明，当时最需求处理的问题是榜首支柱的公正性。“现在公务员和知识分子退休金高，差不多一个月有1万多元，而农人才100多元，乃至还有一些农人没有养老金。公务员和知识分子的养老金是农人的100倍。即使乡镇职工的养老金也能到达3000~4000元，也比农人高出不少。而我国乡村人口占大大都，100多元的养老金怎样可以保证退休今后的根本生计？”

在杨立雄看来，养老金应该做到全国统筹，不分乡村和城市，这样才不会呈现养老金相差百倍的状况。“主张依据经济开展和物价变化等状况，当令调整城乡养老金水平，与乡镇职工退休金的添加速度相共同。”

在我国社会科学院研讨员张世贤看来，城乡养老金水平短时期内难以到达共同，“城市经济根底不相同，根底养老金有多有少；各个当地薪酬不同，自缴部分也不相同。更何况农人一年才缴费一次，也不是每个月缴，城乡居民养老金与乡镇养老金必定不会相同多。”

导致乡村养老金比较低的原因，张世贤归结为我国乡村的土地准则。

“农人有土地保证，就相当于社会保证准则。”张世贤告知《我国经济周刊》记者，长期以来，我国要点开展城市社会保证，对乡村社会保证的注重程度相对较弱，“这也是前史原因形成的，首要是因为农人有土地，而土地自身就可以养老，所谓乡村家庭养老其实仍是指土地收益养老。”

“以地养老”形式试点推广，是否可行？

秋莲的父亲有4亩地，头年冬季种上小麦，第二年6月就能收成。小麦收割完结，再种上一茬玉米，10月份又能收成。

“因为父亲目光欠好，到10月收玉米时，我会雇人把玉米掰下来。刨去种子、化肥、水费、外包费等本钱，能卖3000多元，均匀一亩地1000多元；加上6月份收成的小麦也能卖2000多元，一年下来我父亲能有5000多元的收入，必定程度上也弥补了养老金的缺乏。”

因为年纪越来越大，秋莲的父亲近几年将4亩地租给别人种蔬菜，每年会给他2000元租金。

“乡村跟城市仍是不相同。对农人来说，有了土地，就相当于有了自家的菜园子，一年中差不多60%的时分不必买菜。比较城市会少花一点钱。像我不上班，或许就没有薪酬，可是在乡村不上班，仍有粮食和蔬菜吃，所以养老金尽管少，但因为有土地所以也还好。”秋莲说。

其实全国各地现已在探究“以地养老”形式。

所谓的“以地养老”形式，便是经过乡村宅基地变革，采纳“自愿有偿退出”的准则，答应部分区域乡村把白叟的宅基地以及隶属的房子和承揽犁地退还给团体，以此置换成养老服务。

早在2011年，浙江省龙游县在全省首先探究“宅基地换养老”形式，建起晚年公寓，处理孤寡白叟、低保户等无力承当自建新房费用的问题，一起满意他们的养老需求。

本年，龙游县“以地养老”新晋级。依据试点新政，孤寡、贫穷以及留守白叟交还宅基地后，村团体将给予6万至8万元补偿。村团体新建的晚年公寓，这些白叟可终身免费寓居。一起，村里在新建或现有的晚年公寓邻近装备居家养老照顾中心，供给助餐、助洁、助浴等日常服务，配套文体文娱，恢复护理和精力安慰等服务，让晚年人在家门口享美好日子。

因为各地的条件不同，“以地养老”试点量体裁衣，采纳的方法也不相同。比方山东沂源的做法是把白叟的宅基地和犁地交由团体，所得收益交给属地养老组织，白叟进入养老组织养老。这也是自愿参加。

沂源县东里镇沂河南村现有人口1267人，70周岁以上白叟161人，80周岁以上白叟41人。跟着村里大都青壮年进城读书、务工、久居，空心化问题凸显，村内晚年人茕居现象遍及，加上晚年人收入首要来源于土地栽培收益，其日子条件、照护保证水平遍及较低。

沂河南村80岁以上白叟中，大都寓居房子年久失修，也有一部分跟从子女寓居，宅基地搁置或旷费，承揽地也大多无人播种，成为“熟睡财物”。镇村两级仔细研讨相关方针，确定将宅基地收拾、土地流通与乡村养老相结合，探究一条建造乡村养老“合作美好院”的路子。

具体操作中，遵从子女请求、白叟自愿准则，将需求会集照顾白叟名下的35亩宅基地、口粮田收归村团体，宅基地进入“增减挂钩”、犁地共同流通。对24亩旷费宅基地进行复垦收拾，并运用挂钩奖补资金，在不添加村级担负、不运用任何借款的状况下，将其间6亩土地用于建造合作美好院，会集为有需求的白叟免费供给居处和养老服务。

到现在，已建成总面积4000余平方米的合作美好院，包括4个院子，每个院子建有5户既独立又彼此连通的住所，入住80岁以上白叟37人。后续流通土地将由村党支部领办的沂源洪亮果蔬专业合作社共同经营，所得收益优先反哺合作美好院，保证合作美好院继续运营。“以地养老”发挥了土地的隐性增值效果，把曩昔“熟睡”的土地资源变成了乡村养老资金的“储蓄池”。

张世贤对各地推广“以地养老”形式给予必定，他向《我国经济周刊》记者表明，经过有用盘活乡村搁置或低效土地资源，建造晚年公寓或许合作美好院，确实可以处理乡村白叟“老有所养、老有所依”。各地“以地养老”形式的探究，不只是处理乡村白叟安心养老问题的斗胆测验，更让日子在乡村的部分白叟可以得到多一份保证，值得其他更多区域学习。

（文中杨永龙、秋莲均为化名）

关键词：城乡居民根底养老金