快讯期指贴水丨银保监会：探索房地产发展新模式 坚持租购并举

财经网讯5月13日，我国银保监会发布《关于银职业稳妥业支撑城市制作和办理的辅导定见》。

《定见》清晰，探究房地产展开新形式，坚持租购并重，加速展开长租房商场，推进保证性住宅制作，支撑产品房商场更好满意购房者的合理住宅需求。

《定见》清晰，严守危险底线。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地工业良性循环和健康展开。引导银行稳妥安排及时盯梢把握支撑城市制作和办理的有关行动，亲近重视相关事务展开及危险，当令调整完善作业办法。对银行稳妥安排运营中的不审慎和违法违规行为，及时采纳有力监管办法。

以下全文：

我国银保监会关于银职业稳妥业支撑城市制作和办理的辅导定见

各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行，各稳妥集团（控股）公司、稳妥公司、稳妥财物办理公司、稳妥专业中介安排，银职业协会、稳妥业协会：

为深化遵从执行习近平总书记“公民城市公民建，公民城市为公民”重要理念，引导银职业稳妥业安身新展开阶段，完好、精确、全面遵从新展开理念，服务新展开格式，更好支撑城市制作和办理，制定本辅导定见。

一、辅导思维

以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，坚持以公民为中心的展开思维，环绕制作宜居、立异、才智、绿色、人文、耐性城市要求，深化变革，锐意进取，把金融资源更高效地配备到公民城市展开的要点范畴和薄弱环节，更好满意公民大众对美好日子的需求，推进制作公民满意的社会主义现代化城市。

二、基本准则

（一）服务国家战略，推进调和展开。以京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区制作、长三角一体化展开、黄河流域生态维护和高质量展开等区域严重战略为引领，以西部、东北、中部、东部板块为根底，促进区域间交融互动、融通弥补，助力构成统筹有力、竞赛有序、绿色调和、同享共赢的区域调和展开新机制。

（二）适应展开规律，坚持因城施策。知道、尊重、统筹不同城市的区域特征、人口展开、资源禀赋、工业结构、功用定位、文明特征等，参阅城市体检评价效果和人口变化趋势，采纳差异化行动，科学挑选支撑要点，合理配备金融资源，以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市和小乡镇调和联动、特征化展开。

（三）坚持服务公民，促进绿色展开。把进步公民大众取得感、幸福感、安全感作为金融服务的起点和落脚点，满意大众多样化、多层次、高品质金融需求，促进公民同享城市展开效果。推进城市展开全面向绿色生态转型，制作人与自然调和共生的现代化城市。

（四）发挥商场效果，深化变革立异。遵从金融展开规律，充沛发挥商场在金融资源配备中的决定性效果，充沛发挥稳妥保证效果，深化银职业稳妥业变革立异，激起商场主体生机，促进金融与城市实体经济良性互动、共生展开。

（五）严守危险底线，确保安全高效。催促银行稳妥安排增强全面危险办理才能，严厉做好危险评价和项目尽职查询，避免城市低水平盲目展开和重复制作，坚持“房住不炒”定位，坚决遏止地方政府隐性债款，推进银职业稳妥业支撑城市高质量展开。

三、以公民为中心，进步大众取得感、幸福感和安全感

（一）聚集公民物质文明需求，进步城市日子品质。鼓舞银行稳妥安排增加对养老、托育、家政、餐饮、住宿、零售、文明、旅行、体育等范畴的有用金融供应，支撑公共文明设备制作、文明产品制造、历史文明街区和历史修建维护使用等，促进中华优异传统文明传承与展开，更好满意城市居民日益增长的物质文明需求。标准展开消费金融，适应消费晋级和线上线下消费交融趋势，依法合规满意城市居民合理融资需求。鼓舞银行稳妥安排为农产品仓储、冷链物流及质量保证进步等供应金融服务，助力完善农产品和食物安全保证系统，支撑绿色食物企业、中华老字号、优质立异品牌等食物加工和餐饮服务企业展开，更好满意城市居民健康饮食需求。探究房地产展开新形式，坚持租购并重，加速展开长租房商场，推进保证性住宅制作，支撑产品房商场更好满意购房者的合理住宅需求。

（二）支撑公共医疗卫生和养老服务，助力城市居民健康日子。鼓舞银行稳妥安排依法依规助力完善公共卫生服务系统，进步突发疫情应急防控才能。鼓舞稳妥安排在危险可控前提下，加强与各级政府协作，展开契合城市实践的定制型商业医疗稳妥事务；探究面向晚年人、残疾人、稀有病和缓慢病患者、有辅佐生殖需求人群、有既往症人群等的稳妥服务，活跃参加长时间护理稳妥试点，有针对性地满意不同人群健康保证需求；探究稳妥职业依法依规与医疗安排、社保部分等加强数据同享，为稳妥产品设计和理赔供应精准数据支撑。鼓舞银行稳妥安排依法依规加强对专业化失能照护养老服务安排的融资支撑和稳妥保证，并活跃为家庭适老化改造、居家社区养老服务网络、依托底层和社区卫生服务网络展开的晚年维护服务项目等养老服务系统展开供应助力。继续标准展开第三支柱养老稳妥，鼓舞开发具有较强养老功用的金融产品，满意差异化养老需求。

（三）加强金融顾客合法权益维护，促进城市调和展开。催促银行稳妥安排严厉执行城市金融顾客权益维护方面的主体职责，引导银行稳妥安排强化顾客权益维护系统机制制作，充沛发表金融产品和服务信息，继续优化消费投诉处理，活跃参加金融胶葛多元化解作业。加大银行和稳妥产品常识教育宣扬力度，进步顾客特别是学生和晚年集体的金融素质和危险意识，引导其理性购买金融产品，自觉防备、远离和抵抗不合法集资及金融欺诈等不合法金融活动。实在处理晚年人在金融范畴运用智能技能的困难。继续强化行为监管，维护好金融顾客合法权益。

（四）充沛发挥稳妥保证效果，促进城市安全展开。支撑展开安全出产、食药安全、学校安全、医疗胶葛、修建质量等与大众利益亲近相关的稳妥事务，推进构建城市安全防护网。鼓舞展开安全出产职责稳妥。量体裁衣展开城市巨灾稳妥，支撑稳妥安排在重特大自然灾害、突发公共安全事故、突发公共卫生事件等范畴充沛发挥稳妥保证效果。鼓舞稳妥安排结合机动车辆稳妥、承运人职责稳妥、交通意外损伤稳妥等产品，活跃为城市交通运送供应稳妥保证。

四、环绕绿色、才智，进步城市制作和办理水平

（五）支撑根底设备制作，助推城市功用进步。引导银行稳妥安排依法依规支撑城市更新项目，鼓舞试点先行，适应城市展开规律，尊重公民大众志愿，以内在集约、绿色低碳展开为途径，坚持“留改拆”并重，以保存使用进步为主，加强补葺改造，补齐城市短板，重视功用进步。鼓舞银行稳妥安排为乡镇老旧小区改造等民生工程以及现代化物流系统、便民日子圈网点、步行街改造进步、城市泊车设备等供应金融支撑，保证优化出产、日子、生态空间。

（六）有序推进碳达峰、碳中和作业，推进城市绿色低碳循环展开。鼓舞银行稳妥安排加大支撑城市展开的节能、清洁动力、绿色交通、绿色商场、绿色修建、超低能耗修建、近零能耗修建、零碳修建、装配式修建以及既有修建绿色化改造、绿色制作演示工程、废旧物资循环使用系统制作等范畴，大力支撑气候耐性城市制作和气候投融资试点。鼓舞银行安排在依法合规、危险可控前提下，活跃展开能效信贷、零售类绿色信贷财物证券化，出资绿色债券，妥善展开环境权益抵质押融资。鼓舞银行稳妥安排活跃稳妥参加碳商场制作，加强前瞻性研讨和碳金融事务形式研讨，避免“一刀切”和“运动式”减碳。

（七）支撑生态修正，改进城市人居环境。鼓舞银行稳妥安排结合生态环境维护和办理，开拓立异，加大对乡镇污水废物处理、固体废弃物处理、修建废物办理和资源化使用、大气污染防治、噪声污染防治、土壤污染危险管控和修正、循环经济、清洁取暖、新动力轿车和机械推行、铁路专用线制作、岸电制作、工业企业搬家与晋级改造等环保范畴的支撑力度。鼓舞稳妥安排活跃展开绿色稳妥，探究针对渐进性污染和生态环境危害方面的稳妥产品和服务。

（八）加速数字化转型，进步城市才智化水平。鼓舞银行稳妥安排合理使用人工智能、大数据、云核算、区块链等新式技能，进步城市金融服务才能和危险管控水平，并充沛发挥资金、技能、途径、人员等方面优势，拓宽线下网点和线上途径的多元化城市服务功用。鼓舞银行稳妥安排在事务范围内活跃参加城市新式根底设备制作，依法依规加强对疆土空间根底信息渠道、人口根底信息资源及其他范畴信息运用，在才智规划、才智交通、才智动力、才智医疗、才智教育、才智养老等城市办理网络系统构建中，加大与政府在数据信息等方面的协作力度，助力政府决议方案和精细化办理。鼓舞稳妥安排合理运用数字化手法进步承保理赔危险办理才能，简化理赔手续，进步理赔时效，针对合适险种研制和完善智能理赔服务，加强智能网联轿车等新式范畴稳妥需求研讨。强化与公安、交通办理等部分协同协作，进一步促进机动车辆交通事故处理和稳妥赔付智能化、快捷化，进步城市居民满意度。

五、服务实体经济，强化城市展开功用

（九）支撑小微企业，激起城市展开生机。引导商业银行经过单列信贷方案、施行内部搬运定价优惠、进步普惠金融绩效考核权重、执行不良容忍度和尽职规则等方法，进一步完善城市小微企业金融服务专业化机制。引导各级融资信誉服务渠道活跃发挥效果，加大城市小微企业信誉信息同享力度，完成城市小微企业与银行稳妥安排精准对接。深化推进科技赋能，进步对城市小微企业的金融服务才能。

（十）支撑特征工业，增强城市比较优势。鼓舞银行稳妥安排加强支撑契合城市展开实践的主导工业和特征工业，大力支撑要点生态功用区、农产品主产区展开绿色工业，鼓舞展开战略性新式工业，支撑前瞻布局未来工业，助力不同城市工业错位竞赛、协同展开。鼓舞银行稳妥安排结合各地实践，强化对国家级经济技能开发区、国家高新技能工业开发区，边境（跨境）经济协作区、国家自主立异演示区、国家可继续展开议程立异演示区、新式工业化工业演示基地、绿色工业演示基地、先进制造业集群等的金融支撑，助力先进制造业、战略性新式工业、地方特征优势工业集群展开。鼓舞银行安排优化制造业借款结构，要点支撑先进制造业、高端配备制造业等。标准展开供应链金融，支撑工业链、供应链安全疏通。

（十一）支撑城乡交融，进步新市民服务质效。鼓舞银行稳妥安排加强对吸纳新市民较多区域和职业的支撑，扩展金融产品和服务供应，促进新市民创业作业，助力新市民训练及子女教育。鼓舞稳妥安排加速开发合适新工业、新业态从业人员以及从事家政、外卖、运送等各种灵敏作业人员的弥补医疗、养老稳妥产品和各类意外损伤稳妥产品，进步农业搬运人口保证掩盖水平，继续促进农业搬运人口市民化。鼓舞银行稳妥安排在危险可控、商业可继续前提下支撑县城制作补短板、强弱项，推进城乡公共服务设备、环境根底设备、市政公用设备、便民日子圈设备、工业配套设备、县城商业网点设备制作，以国家城乡交融展开试验区为要点，支撑城市根底设备向村庄延伸，推进城乡水电路气热、污水废物处理、客运服务、物流配送一体化展开，促进城乡教育、医疗、养老等公共服务普惠同享。

（十二）支撑科技立异，增强城市展开动力。鼓舞银行稳妥安排协同政府部分、创投安排、科研院校等，大力展开科技金融，为完成严重技能打破和效果转化供应金融支撑。鼓舞银行安排在依法合规、危险可控前提下加强与外部出资安排协作，活跃探究多样化科技金融服务形式。支撑契合条件的稳妥安排参加首台（套）严重技能配备稳妥、新材料首批次使用稳妥补偿机制试点，探究展开首版次软件稳妥，活跃展开常识产权相关稳妥产品。支撑稳妥资金、契合条件的稳妥财物办理产品依法依规出资面向科技企业的创业出资基金、股权出资基金。

六、强化协同协作，有用推进作业展开

（十三）加强监管辅导。统筹安全和展开，结合城市特征，因城施策，环绕要点范畴和薄弱环节，有针对性、有侧重地推进展开各项作业。引导银行稳妥安排依据比较优势和运营战略，找准本身定位，加大产品和服务立异力度，构成错位竞赛、优势互补的金融服务系统，为城市高质量展开供应有用支撑。

（十四）严守危险底线。催促银行稳妥安排继续加强危险办理，坚持审慎合规运营，依照危险可控、商业可继续准则，支撑与当地经济展开水平相适应、经过科学规划证明的项目。坚决遏止新增地方政府隐性债款，禁止银行稳妥安排协作地方政府经过新增隐性债款上新项目、铺新摊子。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地工业良性循环和健康展开。引导银行稳妥安排及时盯梢把握支撑城市制作和办理的有关行动，亲近重视相关事务展开及危险，当令调整完善作业办法。对银行稳妥安排运营中的不审慎和违法违规行为，及时采纳有力监管办法。

（十五）加大协作沟通力度。依照“政府引导、规划先行、共建同享、服务公民”的全体思路，协作各级政府和有关部分选用多种形式促进多方信息同享，疏通供需双方对接。支撑地方政府加强社会信誉系统制作和信誉信息同享敞开，依法依规对失期行为施行惩戒，为银职业稳妥业支撑城市高质量展开发明良好环境。联动银职业稳妥业自律安排及时解读相关行动要求，活跃推进职业沟通，加强典型经历互鉴。

我国银保监会

2022年5月6日