山东碳金融用足用好基础设施领域不动产投资信同花顺股票交易软件托基金（REITs）

山东省碳金融展开三年举动计划（2023-2025年）

为遵循执行党中央、国务院关于碳达峰碳中和决议计划布置，加速推动绿色低碳高质量展开先行区建造，构建助力经济社会全面绿色低碳转型的金融服务系统，拟定本举动计划。

一、整体要求

深化遵循执行党的二十大精力，完好、精确、全面遵循新展开理念，锚定“走在前、开新局”，安身根底优势，统筹当时久远，继续完善碳金融根底设施，丰厚碳金融产品供应，优化碳金融展开环境，引进低成本、便当化的金融活水支撑企业绿色低碳转型，为绿色低碳高质量展开先行区建造注入强壮动力。

力求到2023年年末，山东省推动碳金融展开的准则系统开始构成，转型金融规范和鼓舞机制根本树立，要点工业企业碳账户开始建造，碳信贷、碳债券、碳基金等碳金融产品立异获得较大展开。到2025年年末，碳财物保管、碳稳妥等碳金融产品破题并不断丰厚，碳买卖商场参加度有用进步；碳账户运用场景愈加多样，开始树立起集点评、融资、数据剖析等于一体的碳金融服务途径；碳债券融资规划到达100亿元以上，绿色借款增速高于悉数借款增速；碳金融系统根本构成，为绿色低碳高质量展开先行区建造供应有力支撑。

二、要点使命

(一）碳金融根底设施建造举动。

1.拟定转型金融规范。编制转型金融支撑目录，进一步清晰金融支撑的范畴和规划，引导金融资源支撑高碳职业企业向低碳转型和绿色低碳技能研制、作用转化。强化转型金融规范的数字化运用，进步快捷度、精准度、普惠度。

2.构建“两高”要点企业工业碳账户。依托“两高”职业电子监管途径，疏通全天候全自动全周期碳相关数据收集途径，树立高耗能、高排放要点企业工业碳账户。比照职业基准值对碳账户数据进行剖析，探究将“两高”要点职业企业依照能效碳耗标识为“红、橙、黄、绿”等不同类别，为金融组织针对性开发碳金融产品及防备环境、社会和办理危险供应支撑。

3.拓宽工业碳账户多场景运用。引导金融组织依托碳账户将碳排放状况归入授信批阅决议计划环节，融入借款定价等信贷办理模型，探究碳效贷、能效信贷、气候债券等产品。探究依托碳账户对发放借款及债券的项目进行碳效剖析，比照贷前贷后的碳减排量、单位借款碳排放强度等，构成经济科学快捷的信贷碳效益点评系统。

4.推动碳普惠系统建造。鼓舞金融组织环绕“衣食住行用”等日常行为，活跃开发碳金融服务和立异产品；探究树立个人碳账户和多层次碳普惠核证减排量消纳途径，将个人绿色出行、绿色消费、助力废物分类等绿色低碳活动碳减排信息归入碳账户，构成可兑换的碳积分、授信优惠、差异化稳妥费率及增值服务等。

（二）碳金融试点演示举动。

5.展开碳金融区域试点。环绕碳账户、转型金融、区域碳金融中心建造、“零碳银行”、碳财物证券化等，在全省布局一批试点。活跃争取全国性金融组织在山东展开碳金融立异试点，高质量推动青岛西海岸新区气候投融资试点建造，活跃争取威海市创立国家级绿色金融变革立异试验区。引导各级金融组织支撑近零碳试点及演示区建造，招引各类金融本钱和社会本钱参加试点项目规划、改造和运营。

6.推动碳金融供应立异。教导银行稳妥组织将展开战略、危险偏好与饯别绿色金融、碳金融相匹配，树立完善与碳金融相匹配的组织架构、准则系统、机制流程。加强银行稳妥组织总分支联动立异，鼓舞有条件的银行组织树立碳金融、绿色金融事业部、专营组织，在资源配置、产品立异、批阅权限等方面给予方针歪斜。活跃展开环境权益、生态产品价值完成机制、绿色消费信贷等范畴金融立异，引导金融组织探究展开碳财物典当融资、碳财物保管、绿色信贷财物证券化等金融产品，继续进步碳金融专业服务才能。

7.展开碳关税应对试点。自动对接世界规范，聚集建材、化工、塑料、钢铁、有色等要点范畴，依托职业协会和龙头企业，展开本职业本范畴的要点产品全生命周期碳脚印核算，进行碳关税压力测验。加强世界商场碳关税影响剖析，针对碳关税影响及应对办法进行专项教导训练，引导企业进步碳办理才能，用好买卖救助规矩，提早布局活跃应对。

（三）碳买卖推动举动。

8.活跃参加全国碳买卖商场。教导相关职业要点排放单位编制碳排放陈述，展开碳排放陈述核对，确认归入碳排放权买卖商场的要点排放单位名录，做到应纳尽纳。强化碳减排方针束缚机制，依照国家布置，展开碳排放权买卖商场配额分配，引导要点排放单位做好配额清缴履约作业，做到应履尽履。

9.培育区域环境权益买卖服务商场。环绕碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境权益买卖，树立环境权益买卖与金融服务系统。支撑新能源、碳汇等“零碳”“负碳”工业展开，活跃开发碳汇项目和产品。探究研讨森林、湿地、海洋、土壤等天然生态系统碳汇计量办法，定时组织展开森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底查询、碳储量点评和潜力剖析，树立碳汇补偿机制，推动碳汇权益融资。

10.深化碳买卖金融服务。鼓舞金融组织探究展开碳财物、核证自愿减排量等抵质押融资事务；引导相关组织为碳买卖供应资金存管、清算、结算、碳财物办理、署理开户等服务。

（四）碳金融支撑举动。

11.探究树立“大数据+信誉”碳金融数字服务途径。以信誉信息监管为支撑，运用碳账户大数据赋能，引进碳排放核对组织、环境咨询点评组织、金融组织、出资组织、征信组织等，探究树立一体化碳金融大数据途径，同享有关数据，为企业供应银行信贷、本钱对接、融资担保、绿色确定、方针申报等金融服务，进步碳金融服务质量和功率。

12.树立完善碳金融项目库。一致碳金融项目库确定点评规范，推动契合规范的企业和项目入库，定时向金融组织推送契合碳金融支撑方向的项目。引导金融组织树立绿色批阅通道，在资源配置、利率定价、信息发表、尽职免责等方面优化办理、强化鼓舞。

13.增强人才智力支撑。发挥齐鲁金融人才工程演示作用，招引培育更多碳金融人才。培育碳金融范畴的高素质人才队伍，支撑高等院校开设碳核对、碳买卖、碳金融等相关专业，与金融组织、企业协作树立实训基地。树立“双碳”计量技能委员会，供应全面根底性技能保证，进步要点范畴碳数据的科学性、全面性、真实性。

（五）社会本钱投入举动。

14.构建规划化系统化绿色低碳基金群。活跃对接国家低碳转型基金等政府出资基金，发挥新旧动能转化基金等各类绿色展开基金的引领作用，分级分类构建绿色低碳子基金群，撬动更多社会本钱出资绿色低碳高质量展开范畴。鼓舞以基金直投等方法，要点支撑新能源开发运用、高碳职业低碳转型、绿色低碳科技立异、碳汇才能稳固进步等项目。

15.为企业展开碳融资供应增信服务。发挥各级政府性融资担保组织作用，引导政府性融资担保组织加大对契合方针规则的碳金融要点项目的担保增信支撑力度。执行政府性融资担保组织代偿危险补偿机制，支撑政府性融资担保组织对契合条件的小微企业绿色信贷供应担保服务。

16.引导各类本钱支撑碳金融展开。活跃支撑将契合条件的绿色低碳项目归入政府债券支撑规划。用足用好根底设施范畴不动产出资信托基金（REITs），推广生态环境导向的开发形式（EOD）。招引头部创投组织组成绿色技能出资联盟，引导创业出资、股权出资、稳妥资金等长时间本钱，展开对绿色低碳项目的出资。

三、保证办法

（一）强化组织和谐。完善碳金融作业和谐推动机制，将碳金融作业归入省碳达峰碳中和作业领导小组研讨审议内容。加强事务主管部门、金融办理部门、金融组织等之间的协同联动，强化省、市、县三级协作互动和信息同享，构成作业合力。

（二）强化方针鼓舞。

1.对银职业金融组织碳金融、绿色金融展开状况进行点评，点评成果作为方针东西运用、银保监监管点评、省银职业法人金融组织绿色金融点评、服务实体经济点评的重要依据。

2.用好用足国家碳减排支撑东西、支撑煤炭清洁高效运用专项再借款等结构性货币方针东西，引导支撑金融组织加大对碳减排要点范畴及煤炭清洁高效运用、科技立异等绿色转型展开范畴的信贷投进。经过信誉危险缓释凭据和担保增信等方法，支撑绿色低碳企业发债。

3.树立山东省碳减排方针东西，支撑城商行、农商行等地办法人银行添加绿色低碳范畴优惠借款，人民银行济南分行每年组织100亿元再借款减碳引导专项额度，省财务按规则给予25BP贴息补助。

4.鼓舞稳妥组织立异森林碳汇、海洋碳汇稳妥产品，将契合条件的相关稳妥产品归入当地优势特征农业稳妥以奖代补方针规划。鼓舞金融组织针对碳金融事务施行差异化鼓舞方针，经过内部资金搬运定价优惠、进步危险容忍度、加强绩效奖赏等办法，进步底层组织和人员展开事务的活跃性。

5.完善财务涉企资金绿色门槛准则，依据污染防治和节能减排降碳状况，对财务涉企资金施行正负面清单办理，将“两高”职业工业碳账户点评作为财务涉企资金运用的重要参阅。

6.山东省支撑经济高质量展开金融产品立异确定优先向碳金融产品歪斜，引导金融组织环绕碳排放权、排污权等研制新产品，省财务对立异性强、作用显着的产品给予奖赏。

7.加速推动生态产品价值完成试点，对会集连片展开生态维护修正到达必定规划和预期方针的运营主体，答应在契合土地办理法律法规和疆土空间规划、坚持节省集约用地的前提下，在维护修正区域内运用不超越3%的办理面积作为新增建造用地，依法办理建造用地批阅手续，树立建造用地运用权，展开旅行、康养、体育工业以及农林产品初加工和贮存。

（三）强化监测点评。对碳金融展开状况展开盯梢监测和查询研讨，定时发布碳金融展开陈述。树立碳金融协同监管机制，加强危险研判、防备和化解,引导金融组织展开碳金融危险压力测验，合理操控绿色低碳企业和项目的融资杠杆率，避免过度负债、资金空转和“洗绿”等危险。

（四）强化宣扬引导。活跃运用干流媒体和新媒体推广碳金融方针和规范，宣扬推广具有立异性、演示性、引领性的服务形式及产品。举行山东碳金融世界高峰论坛等主题峰会活动，进步山东碳金融世界影响力。推广企业环境、社会职责陈述（ESG）发布准则，将绿色低碳高质量展开作为一种思维自觉和举动自觉，尽力构成展开碳金融的杰出社会环境和广泛一致。

本途径所供应的金融出资信息仅供参阅，不构成任何出资主张。出资者应该自行承当出资危险，并依据自己的实际状况进行决议计划