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鹤岗俗称“鹤立岗”,取鹤立山岗之意。相传在远古时期,上界有一群仙鹤,看中了这块山明水秀的当地,所以飞落山岗,在此息紧衍,鹤岗因而而得名。还有一种说法,相传清光绪年间,这一带发大水,遍地浩瀚,只要新华北山没被水淹,这儿因水灾构成蛇多得不得了,人们不敢出门,惧怕蛇咬丧身。此刻,恰逢一勇士来到山岗,见此情形,冲着东方大叫儿声,一群仙鹤飞来,落在山上,将蛇叼起飞走了。从此,新华北山和峻德东山再也不见蛇灾,人们给这个山岗起名“鹤立岗”。现在,距城区40公里的苇场丹顶鹤自然保护区,仍然是黑龙江省三大水禽栖息地之一。
鹤岗城市的呈现得益于煤矿的发现。1914年,当地农人曹凤阳在石头河西岸一带发现煤苗,他将其拿回汤原鹤立岗后,交给其时的鹤立岗测地委员沈松年,沈松年因年轻时只身去过漠河办金矿,后到汤原放荒,拿手矿业,经实地观察,发现石头河煤质不错,遂与当地士绅孙丙午等人集资开发,兴办矿业。
1917年,沈松年向黑龙江省呈请挖掘石头河当地煤矿。1918年沈松年与孙丙午等人合资15万元建立“兴华煤矿公司”,土法挖掘石头河当地煤矿,其时有工人50余人,先后有9个坑洞出煤。1920年1月,因兴华煤矿公司内部纷争诉讼,黑龙江省督军公署派员到兴华煤矿,决议官商合办,组成黑龙江鹤岗煤矿公司。公司新开煤坑7处,分斜坑,横洞两种。1926年11月,鹤岗矿山至莲江口运煤铁路建成通车,便当了鹤岗煤矿的开发。跟着农业开荒,铁路注册,煤矿开展,人口集聚,商贾来往,矿山逐步构成集镇。为了习惯煤矿的开展,1929年3月,鹤岗煤矿公司在莲江口设驻矿业务所办理矿山,建制兴山镇,从属汤原县,驻矿业务所总务部设街基办理员办理街政业务。海报新闻记者 陈嘉伟 报导

因房价低至“白菜价”而屡上热搜的黑龙江省鹤岗市,日前由于一则撤销招聘政府底层工作人员方案的公告而再受重视。

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据鹤岗市政府网站,黑龙江鹤岗市人力资源和社会保证局23日发布告诉,因鹤岗市政府施行财务重整方案,财力状况产生严重改变,决议撤销揭露招聘政府底层工作人员方案。不过至记者发稿时,这则公告已从政府网站上撤下。

鹤岗宣告撤销政府底层工作人员招聘方案

2020年财务收入下降10.3%10年人口下降15.81%

鹤岗是黑龙江省下辖的一个地级市,地处黑龙江省东北部,北隔黑龙江与俄罗斯相望,东南临松花江与佳木斯接壤,西屏小兴安岭与伊春为邻,处在黑龙江、松花江、小兴安岭“两江一岭”围成的“金三角”区域。

鹤岗也有煤城的别称,从这一称号中不难看出这是一座因煤而兴的城市,但跟着煤炭资源的不断挖掘,鹤岗也因煤而衰。2011年,鹤岗市被国家确定为第三批25座资源干涸型城市之一。

依据《2020年鹤岗市国民经济和社会开展核算公报》,2020年,鹤岗全市完成区域出产总值(GDP)340.2亿元,按可比价格核算,比上年增加0.3%,这一增速低于黑龙江全省1.0%和全国2.3%的数据。

作为国民经济压舱石的工业,鹤岗2020年的数据也难言“美观”。2020年鹤岗规划以上工业企业增加值比上年下降1.1%。首要职业中,煤炭挖掘和洗选业下降8.9%。不过其石墨采选业增速亮眼,到达60.2%,而电力、热力出产和供给业则坚持7.3%的增加,非金属矿藏制品业增加6.4%。

而许多当地财务较为仰仗的土地及楼市相关收入,在鹤岗的增加更是乏力。2020年鹤岗全市悉数有开发经营活动的房地产企业完成出资2.5亿元,比上年下降29.3%;房子施工面积41.5万平方米,比上年下降48.6%;商品房出售面积3.8万平方米,增加6.8%,商品房出售额1.4亿元,增加19.7%。

鹤岗经济工作的根本面也反映在财务收入上,2020年该市完成全口径财务收入38.8亿元,比上年下降10.3%,其间,公共财务收入23亿元,下降7.8%。公共财务收入中税收收入13.3亿元,下降11.5%;非税收入9.7亿元,下降2.3%。全口径财务开销157.7亿元,比上年增加0.3%。不难看出,财务收入下降10.3%的鹤岗,财务开销仅增加0.3%,现已非常“节省”,但此刻,仍需求撤销招聘底层工作人员节省。

而在另个一调查当地昌盛程度的数据——人口上,鹤岗的体现也不容乐观。七普数据显现,2020年鹤岗全市人口为891271人,与2010年第六次全国人口普查的1058665人比较,减少167394人,下降15.81%,年平均增加率为-1.71%。其间,60岁及以上人口216800人,占24.32%,其间,65岁及以上人口146649人,占16.45%。与2010年比较,60岁及以上人口的比重上升9.75个百分点,65岁及以上人口的比重上升6.24个百分点。

鹤岗国家矿山公园

财务重整怎么完成

海报新闻记者注意到,关于当地政府财务重整,有着一套详细的预案。2016年国务院办公厅对外发布《当地政府性债款危险应急处置预案》(以下简称《预案》),清晰我国把当地政府性债款危险事情划分为四个等级,施行分级响应和应急处置,必要时依法施行当地政府财务重整方案。

关于财务重整,财务部有关负责人介绍,财务重整指的是债款高危险区域在保证必要的根本民生开销和政府有用工作开销基础上,依法施行相关程序,经过施行一系列增收、节支、财物处置等短期和中长期办法组织,使债款规划和偿债才能相一致,康复财务收支平衡状况。对债款高危险区域施行财务重整,是当地政府债款应急处置的重要内容,世界各国通常会选用相似做法。

《预案》显现,触及财务重整的条件有两种状况。榜首种状况是市县债款办理领导小组或债款应急领导小组以为确有必要时,能够发动财务重整方案。其二则是市县政府年度一般债款付息开销超越当年一般公共预算开销10%的,或许专项债款付息开销超越当年政府性基金预算开销10%的,债款办理领导小组或债款应急领导小组有必要发动财务重整方案。

现在,尚不得知鹤岗的财务重整触发了哪一个条件,其当地债款规划也没有揭露数据。但作为当地发债的途径公司,鹤岗市城市建造出资开发有限责任公司2017年发行的规划4亿的“17鹤岗城投债”,于2021年6月16日挑选提早兑付,比原定的2024年12月18日早了3年半。

而怎么进行财务重整,《预案》也有较为详尽的组织。不过《预案》首要着重施行当地政府财务重整方案不得由于偿还账款本息影响政府根本公共服务的供给。详细办法则分为拓展财路途径、优化开销结构、处置政府财物、请求省级救助、加强预算检查、改善财务办理等六大行动。

其间,优化开销结构方面,当地政府在财务重整期内,除必要的根本民生方针开销和政府有用工作开销外,视债款危险等级,本级政府其他财务开销应坚持“零增加”或许大力压减。详细触及以下几个方面:一是“三不一退”,即不得新批政府出资方案,不得新上政府出资项目,不得建立各类需求政府出资的出资基金,现已建立的应当拟定分年退出方案并严厉执行;二是“减少经费”,包含施行公事出国(境)、训练、公事招待等项目“零开销”,大幅砍掉政府咨询、差旅、劳务等各项开销;三是“缩编裁人”,即机关事业单位暂停新增人员,必要时采纳核减机构编制、人员等办法;四是“整理补助”,即暂停当地自行出台的机关事业单位各项补助方针,整理各类对企事业单位的补助补助。别的,当地政府还得暂停土地出让收入各项方针性计提,土地出让收入扣除本钱性开销后应悉数用于还账。

从《预案》发布的时刻来看,当地财务重整并非一件新鲜事,而鹤岗因财务重整撤销政府底层工作人员招聘也未跳出《预案》的规则,财务重整不过是处理地产财务暂时性困难的一种办法。我国政法大学施正文教授在承受榜首财经采访时表明,鹤岗市施行财务重整,阐明当地财务收支对立杰出,偿债危险加大,因而需求经过财务重整,增收减支来渡过财务困难期。

不过,相似鹤岗这样的缩短型城市怎么开展倍受重视。仅从工业转型的视点来看,甘肃玉门跟鹤岗面临着相同的问题,便是资源干涸型城市将怎么开展。2019年4月,国家发改委发布的《2019年新式城镇化建造要点使命》曾说到,缩短型中小城市要减肥强体,改变惯性的增量规划思想,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区会集。

发布于 2023-12-21 23:12:11
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