长三air china角一体化示范区试点蓄势待发

跟着《长江三角洲区域一体化展开规划大纲》顶层规划的确认，长三角三省一市一体化建造进入全面提速阶段。《经济参考报》小编得悉，作为长三角一体化变革突破口的长三角生态绿色一体化展开演示区的相关方案正在拟定。

据权威人士泄漏，长三角生态绿色一体化展开演示区，选用生态导向展开战略，将设在上海青浦、姑苏吴江和浙江嘉善的接壤处，因为其以县域面积为底子单元达2300平方公里，因而，将以其间6个建制镇的数百平方公里为演示区发动区域，首先落地一批一体化变革办法。要点包含规划、土地、出资处理、要素活动、财税同享、公共服务方针、生态管控、公共信誉等方面。

上述人士介绍，现在一体化演示区建造方案仍在细化，除了内行政处理准则立异外，也期望探究出可行的区域本钱共担、利益同享的财税分配机制，包含探究税收等经济方针同享、污染等工业搬运本钱共担的新模式，完结全域资源的优化装备。一起，打破现有行政区划对环保、人才、设备、资金、商场、企业需求的分裂状况。

关于树立演示区的初衷，上海市政府副秘书长、展开变革委主任、长三角区域协作作业室主任马春雷日前在陆家嘴论坛上坦言，在长三角如此大的区域中完结一体化准则立异，难度可想而知，现有的准则立异在大范围中难以一时完结一体化。正因为种种约束，所以才有必要挑选演示区首先先行先试，在演示区赶快构成一体化准则立异效果，为国家区域协作先行探路。

关于详细试点的操作细节，前述人士介绍，将树立一致的空间规划系统，在不同的省行政区划内依照一张蓝图管全域。生态管控方面，树立一致生态环境规范，一致检测系统，一致法律。例如立异生态维护修护管理准则，招引社会资本投入生态环境维护商场化机制，探究企业环境危险点评机制，树立监测预警和动态完善机制，等等。工业展开方面，统筹树立一致、通明的商场准入方针，施行一致的商场准入负面清单，协助商场主体下降准则性本钱。例如企业在一市三省注册、挂号等无差别对待，行政流程悉数打通。公共服务方针进一步一致和联接，树立联合信誉机制。

“在上述根底环节完结的布景下，探究高质量展开的方针系统。”该人士指出，演示区一起将探究高质量展开方针系统、准则系统、规范系统、计算系统、绩效系统和政绩系统等方针，构成科学点评方针。

江苏省政府参事、江苏长江经济带研讨院院长成长春表明，长三角一体化展开中，一体化为首要途径，高质量为底子方针。他主张，试点施行“六个一”系统，即一张蓝图，纵向联接、横向交融的规划系统;一致技术规范系统;树立数据同享公共信息途径系统;一个和谐组织机构、一套批阅程序和一套法规准则。

但成长春提示，演示区选址于一市两省的接壤地带，不能将其简略地视为某种联合开发区并展开大拆大建，也不能成为相关城市非核心功能的输出地。

正因为此，生态管控将成为演示区的重中之重。日前举行的长三角区域大气污染防治协作小组第八次作业会议上，一市三省联合签署《加强长三角临界区域省级以下生态环境协作机制建造作业备忘录》;上海市青浦区、江苏省姑苏市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县政府首要负责人联合签署《关于一体化生态环境综合管理作业协作结构协议》。

事实上，尽管演示区全体方案仍未编制完结，但演示区一体化脚步已显着加快。近来，长三角一体化演示区内非居民相关用电事务现已逐渐完结“一网受理、只跑一次、一次办成”。企事业单位处理用电事务，无论是在青浦、嘉善仍是吴江，只要到就近供电营业厅专设的异地事务窗口，或经过互联网线上途径进行请求，均可轻松完结跨省用电事务处理、增值税发票跨省交换和电费跨省解缴。

6月20日，沪苏浙皖一市三省正式签定《关于深化长三角区域人大督查和司法作业协作机制的协议》，推动司法数据信息互联互通共建同享。协议显现，一市三省人大督查司法委将经过树立定时交流机制、施行联络员准则、完善信息同享途径等方法展开协作。要加强立法作业协同，针对一起关心、需求协同的立法项目，配合在拟定立法规划和方案、法规起草、调研、证明、施行等各环节加强交流与协作;要强化监督作业联动，环绕要点作业任务，和谐相关监督事项，一起加强一体化展开要点范畴的法律监督和作业监督;要展开立异作业调研，针对相关要点难点问题，作出战略性、前瞻性研讨剖析，提出切实可行的对策主张。