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中心巡视组直言“问题杰出”全国最大城投集团原董事长系列经济案子发酵

运营着路、土地、各种基础设备总财物超越5600亿元，全国财物规划最大的省级城投集团，正面对一连串由上及下的经济案子。

天津城市基础设备建造出资集团(以下称“天津城投”)原董事长马白玉，此前在市政体系作业近20年，直接敞开公路运营权引入外资，大型设备BOT，推进地铁沿线合资开发等重要实验。这位被视为事务精专、思路敞开的官员，也很或许是证券商场不妥行为、国有企业内控问题和财物丢失头绪的重要一环。

最高人民检察院站7月28日音讯，天津市人民检察院决议依法对天津市水务局原副局长马白玉(正厅级)涉嫌滥用职权罪立案侦办，并采纳强制措施。

马白玉2007年任天津城投总司理，2010年起升任董事长。2013年11月，被调至天津市水务局。数月前，马被纪检部分带走查询，其老公亦帮忙查询。

现在，多位当地政界和挨近司法部分的信源向21世纪经济报导证明，马白玉承受查询的直接头绪距今已近10年，事涉移用城建体系资金、操作股市，并构成国有财物丢失。

在此前后，已有多位市政建造体系人员遭到查询。一位挨近案子处理状况的人士亦称，上述原因仅仅马白玉等承受查询的导火线，其或许还事涉城建范畴其他国有财物丢失和刑事犯罪嫌疑。

2014年7月9日，中心第五巡视组向天津市反应巡视状况时称，“国有企业大案要案频发，城市建造范畴糜烂问题杰出，农村基层糜烂不容小看，’一把手’违纪违法案子多损害大。”

前期系列案子中，已有部分挨近审理。备受的马白玉案子现由天津市检察院榜首分院侦办。直接相关人士告知21世纪经济报导，至9月中旬，律师还未能会晤马自己。涉案面尚有进一步深化的或许。

“老鼠仓”

案子直接头绪距今已逾10年。挨近案子的人士告知21世纪经济报导，此前数年，亦有管道向中心纪检部分进行告发：2002至2005年，天津城投内部职工涉嫌移用公款操作“老鼠仓”，不合法获利，并构成国有财物丢失。

涉事股票也正是天津城投部属上市公司——天津创业环保股份有限公司(以下称“创业环保”)(A股代码：600874；H股代码：1065)。

创业环保至今仍是天津城投操控的上市公司，与马白玉根由深沉。1998年，时任天津市市政工程局外经处副处长的马白玉参加组成天津市政出资有限公司(以下称“市政出资公司”)，并担任总司理，该公司至今是天津城投重要的全资子公司。2000年，创业环保借壳天津渤海化工(集团)股份有限公司，完结A+H股上市。

天津渤海化工(集团)股份有限公司于1993年6月8日由天津渤海化工集团采纳定向募股的方法改组建立。先后于1994年5月、1995年6月完结H股、A股上市。

2000年后，马白玉一向担任创业环保董事长，直至2009年7月21日因作业原因辞去职务。其间，2003年12月马白玉从市政出资公司总司理升任董事长。

在操作“老鼠仓”过程中，担任操作股价的主要是在境内及香港建立的一系列出资公司和财物办理公司。挨近相关案子的人士告知21世纪经济报导，一部分操作股价的资金直接来自天津市政出资有限公司，还有相关企业及部分社会资金。

上述人士称，市政出资数次以告贷、出资、协作等名义输出资金，每笔金钱或达数千万元。司法机关介入后，有涉案人员以为，马白玉参加并授意了上述行为。随同资金进入和“利好音讯”，股价或许上涨。与此一起，涉案个人涉嫌建“老鼠仓”获利。

但是值得琢磨之处是，也有一个音讯源称，马白玉或许并非通过自己名下账户操作股票。上述挨近案情的音讯源称，尚无法承认建老鼠仓所用资金来源，亦无法承认马白玉个人是否从中获利，以及触及的金额。因而，此前检方仅发布案涉“滥用职权”，尚无法承认马白玉涉案罪名的终究定性。21世纪经济报导记者多方了解证明，马白玉老公亦被要求帮忙查询。

该操作方法在几年内不断重复，后期多位城投集团(市政出资公司)职工沿袭此种形式获利。21世纪经济报导记者了解到，已有约七、八位案子相关人士正在承受查询，部分案情已较为清楚。

另一方面，数月前就此案子基本状况已构成一轮通报，包含天津市人大常委会做出关于“停止马白玉市人大代表资历”的内部通报。一位亦触摸过通报的政府知情人士向21世纪经济报导证明，通报指出，马白玉因涉嫌移用公款炒股被查询，资金达上亿元。

多位天津市人大常委会成员以“无可奉告”或“不记得通报细节”等原因回绝回应细节，但表明近期确有多个代表资历停止，并曾向各常委以书面形式通报。

“过山车”

案情另一杂乱之处在于，创业环保股价犹如“过山车”，却又并未彻底如预期。挨近案子的人士告知21世纪经济报导，因为商场动摇、方针改变等原因，股价被“炒高”后继续暴降，构成由市政出资公司借出的持仓金钱大幅缩水，几近“血本无归”。

揭露信息显现，2000年至2005年间，创业环保股价几番大幅动摇。1999年12月31日，创业环保A股商场重组复牌买卖，当天从每股3.37元涨到了5.16元，至2000年末已涨至每股11元，当年涨幅300%。2001年头创业环保A股股价11.34元，年中最高摸至每股13元。其间阅历两次大跌，跌至年末的每股7.04元。2002年末随大盘跌到了每股6.19元，为年间最高价时的一半。2003年在每股5.4-6.9元的震动中，年末收于6.58元，2004年12月31日一路跌到5.76。2005年1月30日暴降至每股3.53元。

H股方面，在2001年2月开端呈现一轮大幅度涨势，从每股0.67港元在7月涨至每股2.7港元，涨幅达300%。2002年5月至10月通过一次调整，从每股2.2港元跌到了每股1.37港元。之后长线上涨，直到2005年7月呈现暴降，从7月25日每股2.625港元跌至9月5日的每股1.82港元。

一个可供佐证的事实是，2005年7月1日创业环保可转债进入转股期，这以后创业环保的收盘价一向在3.28至3.71元动摇，缺乏当期转股价格的50%。在进入转股期仅20个买卖日之后，公司可转债罕见地触发回售条件，不得不进入回售程序。

这是A股商场榜首例可转债在转股期间就履行回售的事例。按原计划，2004年发行的这只可转债，存续期为5年。

创业环保公司内部人士2005年承受21世纪经济报导采访时曾表明，“咱们对商场的跌落估量缺乏，没想到本年的商场行情会令公司股价跌得如此沉重。”

其时公告显现，按每张102元的回售价格，创业环保共拿出回售金钱8.4亿元，一起花去1647万元财政费用。这没有考虑转债的发行本钱。公司在公告中曾说到，发行12亿可转债，承销费用、财政审计、法令等发行费用为4346万元，适当于悉数征集资金的3.6%。媒体报导指出，以回售履行后实践融资的金额核算，最初公司花费的3042万发行费用可以说是“血本无归”。

上述挨近案子的人士告知21世纪经济报导，相关操作后构成的市政出资公司内部的账面亏空，后因由其他协作项目未入账的赢利填平。

21世纪经济报导就上述事宜向城投集团总会计师陈银杏求证，陈回绝回应。“十几年前的事，记不清楚”，“不方便答复”。陈银杏曾全程参加创业环保借壳上市，并曾担市政出资归纳作业室主任、财物办理部司理等职。

“女强人”

一段被藏匿的插曲，其时简直未影响公司和马白玉。2007年，市政出资公司和高速公路集团被作为“优质运营性财物”注入天津城投，以完善城投“内部造血”机制，提高融资才能。直至2013年11月马被调离，其担任董事长期间，天津城投总财物扩张约28%。

从前掌握我国最大城投集团的马白玉，被遍及点评为是“既能喫苦、又懂事务的学院派”。“作业中随时需求登高、爬梯、下工地，任何苦活累活都要上。”一位前城投集团职工说。

马白玉1983年结业于北京师范大学政治经济学专业，先后于1996年、2005年取得南开大学经济学硕士、博士学位。1983年至1985年在青海省委党校任教，尔后进入天津市市政体系，在天津市政干部中专担任了10年的讲师兼教研室副主任。1995年，马白玉转任天津市市政工程局外经处副处长。

多位触摸过马白玉的人士告知记者，马给人的印象是“脑子灵敏、事务才能强”。

早在其市政工程局外经处副处长任上，就成功转让京沪高速天津南段运营权，完结天津市榜首条高速公路招商引资。一起，担任京沈高速天津段、京沪高速北段、外环线改造等外资引入，累计引入外资约50亿元人民币。

马白玉亦较早探究运营城市基础设备之路，完结城市告贷路途的有偿运用，施行向外埠进津车辆收取告贷路途建造车辆通行费。2001年，又将BOT等方法运用到城市基础设备建造，以创业环保为载体，由企业出资建造城市基础设备，并收买了天津市污水处理厂在建工程。仅此一项就为政府承当约30亿元建造资金。

一位前天津城投职工告知21世纪经济报导，因为其作业体现拔尖、专业才能强，从多个城投集团部属公司高层中锋芒毕露，升任城投集团总司理。

在很多触摸过马白玉的人眼里，这个城投集团的一把手一向是个“强势”的“女强人”，作业上“说一不二”。尽管个子不高，但并不显得软弱，部属大多对其非常敬畏。不少人以为，其“欠好说话”的行事风格，也简单在作业中得罪人。

一位挨近城投集团的人士告知21世纪经济报导，在一次会议上，一位区政府官员期望从城投集团取得告贷用于土地收拾。包含市政府领导在内的与会人员都倾向于赞同资金支撑时，只要马白玉坚持以为“各个项目都有困难”，不能将其作为告贷理由，坚决对立。

几年前，有城投集团的职工在公事饭局上对外介绍马白玉时，乃至称其是未来进入更高层面的抢手人选。2010年马白玉升任董事长当年，城投集团总财物为4245.62亿。马白玉担任董事长期间，城投财物规划增加28%，财物负债率稳定在70%以下，重视现金流完结。

2013年11月的任免告知非常忽然。挨近案子的人士回想，尽管上述职工参加的部分相关案子已于2013年头立案，直到马白玉被调任天津市水务局任副局长，才被以为是或许将深化查询的重要信号。

至2014年中，天津城投总财物5636.8亿元，稳居榜首大城投集团。与之比较，其他省级城投布局事务相对独立涣散。如上海、重庆均有多个体量适当的渠道。

天津城投集团总经济师崔国清2013年曾在一个内部座谈上估量，天津城投占天津市中心城区基础设备出资的90%以上。在合资开发等范畴的状况，也为有关部分。挨近案子的人士告知21世纪经济报导，除了在证券方面的不妥行为，或许还会触及城建项目上的国有财物丢失，详细案情仍在侦办过程中。