城镇化(城镇化教学反思)

　　到今年底，全市城镇化率将达到46%左右，比2010年增长6.59%

　　和合承德网讯（记者李敏，通讯员吴维维）一条条干净整洁的水泥路穿村而过，一面面图文并茂的文化墙取代了农村 “牛皮癣”、标语墙，一片片绿地取代了臭气熏天的“龙须沟”，身着黄色环卫衣的专业清扫人员成为街头一道靓丽的风景线…………这不是一幅画，而是记者在平泉县八家社区看到的新景象。

　　“十二五”期间，我市以推进京津冀协同发展和新型城镇化进程为核心的各项建设事业步入了科学发展、跨越发展的轨道。全市统筹推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、生态环境、社会管理等一体化建设，不断加大资金政策倾斜力度，逐步缩小城乡差距，实现城乡优势互补、协同发展，极大地提升了城乡群众的幸福指数。

　　统筹规划，突出重点，全市城乡建设协同发展

　　城镇化水平稳步提高。“十二五”期间，我市城镇化工作受到了市委、市政府的高度重视，多次召开市委常委会、市政府常务会专题研究，市委、市政府专门出台了《关于推进新型城镇化的实施意见》和《关于推进新型城镇化工作分工方案》，对全市新型城镇化进行了总体部署。2010年至2014年，城镇化水平由 39.41%提高到44.50%。预计到“十二五”末，城镇常住人口约达到180万人，比2010年（137万人）增长31.3%；城镇化率达到46%左右，比2010年（39.41%）增长6.59%；建制镇数量将达到90个,比2010年（80个）增加10个，增长12.5%。

　　小城镇建设重点推进。“十二五”期间，我市按照“完善功能、改善环境、塑造特色、产业发展、聚集人口”的指导思想，大力发展重点镇和特色小城镇。着力加强全市 8个省级重点镇和21个市级重点乡镇建设。截至2014年底，全市29个省、市级重点乡镇共投入镇区基础设施建设资金50多亿元，提前完成了《十二五规划》确定的目标，极大地改善了镇区基础设施水平。在加快原有重点小城镇建设的同时，在每个县选择2—3个基础条件较好、发展潜力较大、特色明显的乡镇，按照完善功能、改善环境、塑造特色、提升聚集人口和产业能力的目标进行培育，建成具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心城镇。2014年，我市有20个镇晋升为全国重点镇。

　　完善功能，稳步推进，基础设施扮靓城市

　　“十二五”期间，全市基础设施进一步完善。累计完成基础设施建设项目837项，比“十一五”期间（692项）提高21%；累计完成投资219.3亿元，比“十一五”期间（194.7亿元）提高12.6%。各项设施水平均有较大提高，人均道路面积由2010年的14.14平方米提高到15.08平方米，燃气普及率由92.59%提高到97.25%，污水处理率由82.24%提高到92.34%，建成区绿化覆盖率由37.93%提高到40.64%，生活垃圾无害化处理率由39.47%提高到88.41%。

　　公用事业稳步推进。“十二五”期间，全市集中供热总面积5148.08万平方米，比 “十一五”实际新增2398.04万平方米，增长率为87.2%。建成和在建热源项目7个，投入资金28.5973亿元。全市实施热计量建设和改造面积 1392.9万平方米，占全部供热面积的29.6%。污水处理方面，“十二五”期间我市共有污水处理厂14个，设计日处理能力48.5万吨，污水处理率平均达到88.01%，污水排放指标全部达到一级A标准。垃圾处理方面，全市共有县级以上生活垃圾处理场11个，设计能力2130吨。五年中，各县区的生活垃圾填埋场在“十一五”的基础上进行了全面升级改造，全部建设了渗滤液处理系统和在线监测系统。

　　加大投入，扩大保障，百姓幸福指数节节攀升

　　民生工程成效突出。2013年，我市拉开了老旧小区改善工程的序幕，三年来累计投入资金9268万元（其中市财政资金6493万元），整修旧楼区41 片，面积116万平方米，受益住户18400户。2014年，我市对中心城区大老虎沟16.2万平方米区域小联片实施了燃煤锅炉取代、集中供热接入与老旧管网改造工程，该项工程集民生、减排、节能于一体，竣工后，取缔大老虎沟区域燃煤小锅炉11座，41栋居民楼接入集中供热，并对该区域城市道路、老旧管网进行了整修、更换，对周边环境进行了集中整治。对该区域29栋居民楼进行了节能改造，改造面积达到8万平方米，改善了区域大气环境，提高了1948户居民、商户的供热质量，成为民生工程一大亮点。

　　住房保障任务全面完成。我市2011—2015年共筹建保障性住房18800套、改造城市棚户区住房30268套、改造工矿棚户区住房3622套、改造煤矿棚户区住房4966套、改造林区棚户区住房6116套、改造垦区棚户区住房2184套。 “十二五”与“十一五”相比，筹建保障性住房和改造城市棚户区住房户数分别增长了30%和66.3%。为解决棚户区建设资金短缺问题，在确保国家专项补助资金全额争取到位的同时，充分利用国家开发银行对棚户区改造项目贷款支持政策，积极争取贷款支持。2014年，全市共争取国家开发银行棚户区改造项目信贷支持资金51.99亿元，共支持棚户区改造项目14个、回迁安置房13355套。

　　（编辑：李冉）